III SA/Wa 2094/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Nasierowska, sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko (spr.), sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Protokolant Małgorzata Szamocka, po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. M. na pismo Ministra Finansów z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie skargi na działanie Izby Skarbowej w P. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] października 2004 r. Z. M. wniósł skargę na pismo Ministra Finansów z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie skargi na działanie Izby Skarbowej w P. Skarżący wniósł "o rozliczenie się z pobranych pieniędzy" stanowiących kwotę nadmiernie naliczaną i pobieraną w związku ze składkami ubezpieczeniowymi odprowadzanymi do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wskazał, że wyżej wymienione pismo z dnia [...] września 2004 r. było odpowiedzią na skargę, udzieloną w trybie art. 238 § 1ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) – dalej k.p.a. , na działanie Izby Skarbowej w P. w sprawie zajęcia w postępowaniu egzekucyjnym przez Urząd Skarbowy w J. renty skarżącego Z. M. na skutek wystawionych przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w O. tytułów wykonawczych. Kwestię tę Dyrektor Izby Skarbowej w P. wyjaśnił skarżącemu pismem z dnia [...] czerwca 2004 r. [...]. W związku z pismem Z. M. z dnia [...] września 2004 r. świadczącym, iż nie przyjmuje do wiadomości wyjaśnień Urzędu Skarbowego w J. i Izby Skarbowej w P., a także nie wnoszącym nowych elementów dotyczących przedmiotu sporu, w którym organy podatkowe nie są stroną, Ministerstwo Finansów działając w trybie art. 239 § 1 k.p.a – pismem nr [...] z dnia [...] września 2004 r. podtrzymało swoje stanowisko zawarte w piśmie z dnia [...] września 2004 r. W odpowiedzi na skargę Z. M. skierowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego Minister Finansów wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Kognicję sądów administracyjnych określają przepisy art. 3 – 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej powoływanej jako u.p.p.s.a. Określony w nich od strony pozytywnej jak i negatywnej katalog spraw, powoduje , że – stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a. – sąd ma obowiązek odrzucić skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że pismo Ministra Finansów z dnia [...] września 2004 r. stanowiące odpowiedź na skargę (zawiadomienie) w rozumieniu przepisów Działu VIII k.p.a nie mieści się w zakresie przedmiotowym art. 3-5 u.p.p.s.a. i do postępowania skargowego określonego w tym dziale nie mają zastosowania przepisy u.p.p.s.a. Sąd pragnie wskazać na jednolite i wciąż aktualne w tej materii orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazuje się, iż postępowanie w sprawie skarg i wniosków z Działu VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego (zob. postanowienie NSA z dnia 23 lipca 2001 r., II SAB 213/00,system informacji prawnej LEX nr 54555). Skarga z k.p.a. jest odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, który nie może stanowić podstawy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W tych warunkach Sąd, na podstawie art. 58 § 1 i 3 u.p.p.s.a. w zw. z art. 3 – 5 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.