III SA/Wa 2094/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, , po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Instytutu [...] w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 2094/07 oddalającego skargę Instytutu [...] O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty niepobranego podatku dochodowego od osób fizycznych za poszczególne miesiące 2005 r. postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną; 2) zwrócić stronie skarżącej w całości wpis sądowy od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z 16 listopada 2007 r. Instytut [...] w O. (dalej strona skarżąca), wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] października 2007 r., w przedmiocie określenia kwoty niepobranego podatku dochodowego od osób fizycznych za poszczególne miesiące 2005 r. Wyrokiem z 7 marca 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 2094/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy na rozprawie, przy udziale pełnomocników strony Skarżącej i organu, oddalił powyższą skargę. W dniu 3 kwietnia 2008 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik strony skarżącej złożył skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W rejestrze dochodów budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzono, że 2 kwietnia 2008 r. wpłynęła kwota 100 zł tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływanej jako "ppsa"), wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta wolą ustawodawcy ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Skargę kasacyjną wnosi się, stosownie do treści art. 177 § 1 ppsa, do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z wyraźnego brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia pochodzącego od uprawnionego podmiotu. Istota kasacji (skargi kasacyjnej) sprowadza się bowiem do zakwestionowania orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Na gruncie niniejszego postępowania strona skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku. W tym miejscu warto przytoczyć pogląd wyrażony w jednym z postanowień przez Naczelny Sąd Administracyjny. Otóż w orzeczeniu tym Sąd kasacyjny stwierdził: "W myśl art. 173 § 1 ppsa od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 ppsa). Zgodnie z art. 177 § 1 ppsa skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Regulację zawartą w tym przepisie należy rozumieć w ten sposób, iż termin trzydziestodniowy liczy się od doręczenia stronie orzeczenia dokonanego w sposób prawidłowy, to jest zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w art. 141 § 2. Oznacza to, że w sprawach, w których skargę oddalono, tylko wtedy, gdy strona zażądała w terminie siedmiu dni doręczenia jej orzeczenia wraz z uzasadnieniem, można przyjąć, że zostały spełnione wstępne przesłanki do powstania możliwości wniesienia kasacji. Ponieważ w rozpatrywanej sprawie strona nie wystąpiła w terminie siedmiodniowym z wnioskiem o doręczenie jej wyroku wraz z uzasadnieniem, doręczenie jej orzeczenia nie mogło wywołać skutku przewidzianego w art. 177 § 1 ppsa.. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin w ogóle nie mógł rozpocząć biegu, nie było zatem możliwe wniesienie kasacji. W sprawie nie zostało spełnione wymaganie dotyczące zgłoszenia przez stronę odpowiedniego żądania w terminie tygodniowym" (zob. postanowienie NSA z dnia 1 marca 2005 r., sygn. akt II GZ 9/05, ONSAiWSA 2005 r., nr 5, poz. 94). Sąd w tym składzie ten pogląd w pełni aprobuje. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że skarga kasacyjna wniesiona przez stronę skarżącą, która jak już wspomniano nie składała wniosku o sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku, jest niedopuszczalna. Brak przedmiotowego wniosku, skutkujący nie uzyskaniem odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem, stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 ppsa Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 177 § 1 i 178 ppsa, orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ppsa.