III SA/Wa 2112/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak, , po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu składek ZUS postanawia umorzyć postępowanie sądowe Skarżący, reprezentowany przez matkę D. M., skierował do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pismo z dnia 16 września 2004 r., w którym zawarł prośbę o rozłożenie na raty zadłużenia z tytułu składek i umorzenie odsetek. Dodatkowo Skarżący podniósł, iż w sprawie jest "dużo niejasności". Dotyczą one kwot zaległych należności z tytułu składek określonych w decyzji z dnia [...] grudnia 2002 r. oraz decyzji z dnia [...] września 2004 r. Wyjaśnił, iż zaległości za rok 1999 i 2000 zostały spłacone, zaś rok 2001 spłacony został do września. Składki za "X, XI, XII 2001 i cały 2002 r." nie zostały uregulowane "z przyczyn znanych z wcześniejszych pism". Skarżący zauważył, że "ciężko przyjąć do wiadomości", iż za 15 miesięcy niezapłaconych składek ZUS wyliczył "takie sumy". Do pisma Skarżący załączył kserokopię dowodu wpłaty opłaty restrukturyzacyjnej w kwocie 303 zł. oraz kserokopię decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2002 r. w sprawie restrukturyzacji zaległych składek z odsetkami za zwłokę należnych za okres do 31 grudnia 2001 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych uznał pismo Skarżącego z dnia 16 września 2004 r. za skargę na decyzję z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] i przekazał je wraz z aktami sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W odpowiedzi na skargę wyjaśnił, iż w dniu [...] sierpnia 2004 r. wydano Skarżącemu decyzję odmawiającą umorzenia należności względem ZUS na łączną kwotę 27.737,79 zł. Skarżący złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Decyzją z dnia [...] września 2004 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy swoją decyzję w zakresie dotyczącym odmowy umorzenia należności. Wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd nie stwierdził podstaw do uznania pisma Skarżącego z dnia 16 września 2004 r. za skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2004 r. Adresatem tego pisma jest bowiem Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a nie sąd administracyjny. Do niego też zwraca się Skarżący w treści pisma. Z treści tej nie wynika, iż w piśmie tym chodzi o decyzję z dnia [...] września 2004 r. Zawarto w nim natomiast jednoznaczny wniosek o rozłożenie na raty zapłaty zadłużenia z tytułu składek oraz o umorzenie odsetek za zwłokę. Podano również okoliczności, które w ocenie Skarżącego przemawiają za jego uwzględnieniem. Sąd stwierdza zatem, że brak jest przedmiotu postępowania, jakim jest skarga na akt z zakresu administracji publicznej. Sąd nie jest właściwy do rozpoznania wniosku o rozłożenie na raty lub też umorzenie zaległości z tytułu składek ZUS. Błędna kwalifikacja pisma dokonana przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie uzasadnia rozpoznania go jako skargi na wyżej wymienioną decyzję. O takim charakterze pisma nie przesądza także okoliczność, iż zostało ono złożone w terminie, w którym możliwe również było złożenie skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe należało umorzyć.