III SA/Wa 2142/13

Dnia 5 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa, po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r. postanawia odrzucić skargę K. G. (dalej zwany: "Skarżącym") pismem z 9 lipca 2013r. wniósł skargę na pierwszoinstancyjną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] lipca 2013r., w której odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy C. z [...] stycznia 2013r. ustalającej wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013r. w wysokości 245 zł. W ww. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. znajdowało się pouczenie o możliwości złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji (k. 16 akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej zwana: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1-5 P.p.s.a. Jedną z takich przyczyn jest brak wyczerpania przez stronę przysługujących jej w toku postępowania środków zaskarżenia. Stosownie do art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 powołanego artykułu). Wskazany przepis statuuje zatem zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego. Zasada ta odnosi się również do skarg na decyzje wydawane w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Skoro Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. działało w sprawie, jako organ pierwszej instancji, Skarżący przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] lipca 2013r., powinien najpierw złożyć odwołanie. Nie skorzystanie przez Skarżącego z możliwości złożenia odwołania – powoduje, że na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Sąd, mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji