III SA/Wa 2216/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA – Marta Waksmundzka-Karasińska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. Ż. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia – odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej – Wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Z. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2007 r. Pismem z dnia 11 lipca 2008 r. adw. J. P. – ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu, wniósł, z zachowaniem ustawowego terminu, skargę kasacyjną od w/w wyroku. W wykonaniu zarządzania z dnia 18 lipca 2008 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do nadesłania, w terminie 7 dni, oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w imieniu skarżącego, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone 24 lipca 2008 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął z dniem 31 lipca 2008 r. Pismem z dnia 6 sierpnia 2008 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) pełnomocnik strony skarżącej poinformował Sąd, iż przesłał skarżącemu egzemplarz pełnomocnictwa do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia [...] kwietnia 2008 r. Wyjaśnił, że w dniu 24 lipca 2008 r. wyjechał na urlop z którego wrócił 1 sierpnia 2008 r. i przebywał w tym czasie m.in. za granicą. Wyjaśnił, że ustanowiony na ten okres zastępca nie dysponował adresem skarżącego. Pełnomocnik skarżącego wniósł o uznanie przekroczenia wyznaczonego przez Sąd terminu za usprawiedliwione. Zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2008 r. Sąd uznał pismo z dnia 6 sierpnia 2008 r., zgodnie z jego treścią, za wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2008 r. Sąd ponownie wezwał pełnomocnika skarżącego do przedstawienia, w terminie 7 dni, oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w imieniu skarżącego, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to zostało doręczone 25 sierpnia 2008 r. Pismem z dnia 26 sierpnia 2008 r., wniesionym bezpośrednio do Sądu, nadesłał oryginał pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływana jako "p.p.s.a."), strona która nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy może zwrócić się z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Zgodnie z art. 87 § 2 p.p.s.a. we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r., sygn. akt V SA 793/03, Mon. Praw. 2002, nr 23, s.1059). Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź. W ocenie Sądu, okoliczności powołane przez pełnomocnika skarżącego nie przemawiają za przywróceniem terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej. Przede wszystkim pełnomocnik nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia pełnomocnictwa. Przebywanie na urlopie oraz brak dostępu "zastępcy" pełnomocnika skarżącego do adresu skarżącego nie uzasadnia przywrócenia uchybionego terminu. Sąd zauważa, że dość niespotykanym jest argument pełnomocnika, że "ustanowiony na ten okres zastępca nie dysponował adresem skarżącego". Skoro czynność nie wymagała osobistego działania pełnomocnika to mogła być dokonana przez jego "zastępcę". Dziwnym jest również fakt wyjazdu pełnomocnika na urlop bez poinformowania swego "zastępcy" gdzie może szukać informacji dotyczących aktualnie toczących się spraw, jeżeli będą wymagały tego nagłe okoliczności. Pełnomocnik należycie dbający o sprawy swych klientów – planując dłuższy pobyt poza miejscem, którego adres wskazał sądowi jako adres, na który mają być kierowane do niego pisma w sprawie – poza ustanowieniem swego "zastępcy" na ten czas mógł i powinien przekazać informacje dotyczące spraw swych klientów i zapobiec w ten sposób niekorzystnym skutkom jakie wiążą się z uchybieniem terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Uznając, że niedochowanie przez pełnomocnika strony skarżącej terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej nie jest następstwem okoliczności od niego niezależnych, Sąd uznał, iż nie wystąpiły przesłanki uzasadniające przywrócenie uchybionego terminu i w konsekwencji - na podstawie art. 86 § 1 i 3 w zw. z art. 87 § 2 i 3 p.p.s.a. - postanowił jak w sentencji.