III SA/Wa 2258/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, , po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. C. z dnia 10 maja 2010 r. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z dnia 13 kwietnia 2010 r., sygn. akt III SA/Wa 2258/09 w sprawie ze skargi B.C. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia postanawia: - odrzucić zażalenie - Postanowieniem z 19 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B. C. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. W dniu 31 marca 2010 r. Skarżąca wniosła bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną na przedmiotowe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2010 r. Skarga kasacyjna została podpisana osobiście przez Skarżącą. Naczelny Sąd Administracyjny pismem z dnia 7 kwietnia 2010 r. przekazał skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W dniu 13 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącej w dniu 6 maja 2010 r. Pismem z dnia 10 maja 2010 r. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie. Zażalenie zostało podpisane osobiście przez Skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a." do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Na podstawie cytowanego przepisu w związku z art. 178 oraz art. 177 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dokonał wstępnej kontroli zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Kontrola ta wolą ustawodawcy ograniczona została do zbadania zachowania terminu do wniesienia zażalenia, jego dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. W myśl § 2 tej normy, przepisu § 1 nie stosuje się gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skarga według § 3 art. 175 może też być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznika patentowego w sprawach własności przemysłowej. Z akt sądowych sprawy wynika, że zażalenie z dnia 10 maja 2010 r. zostało podpisane przez Skarżącą. Jak już wspominano Sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, przeprowadza kontrolę formalną wniesionego zażalenia, w tym sprawdza, czy zostało ono sporządzone przez uprawniony podmiot. Stwierdzenie, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie zostało sporządzone przez jedną z wyżej wymienionych osób, nakłada na Sąd obowiązek jego odrzucenia. Podstawę prawną takiego orzeczenia stanowi stosowany odpowiednio art. 178 p.p.s.a., w myśl którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Niesporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata, radcę prawnego, czy doradcę podatkowego, albo osoby i podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a., jest inną przyczyną niedopuszczalności, o której mowa w art. 178 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Skarżąca nie została pouczona w piśmie z dnia 14 kwietnia 2010 r. (przy doręczeniu mu odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2010 r.) o wymogach odnośnie osób (podmiotów), które mogą sporządzić zażalenie na to postanowienie "...jednak brak prawidłowego pouczenia o konieczności sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego zażalenia od postanowienia odrzucającego skargę kasacyjna nie eliminuje wymogu sporządzenia zażalenia przez jeden z podmiotów wskazanych w art. 194 § 4 p.p.s.a. Zażalenie pochodzące od osoby pozbawionej zdolności postulacyjnej, jako niedopuszczalne "z innych przyczyn" podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a...." (Bogusław Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, LexisNexis Warszawa 2009, s. 532). W konsekwencji przedmiotowe zażalenie, jako że nie wykazano w nim, iż zostało sporządzone przez uprawniony podmiot, jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 194 § 4 p.p.s.a. i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.