III SA/Wa 2312/21

Dnia 9 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić z urzędu J.K., ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, kwotę 100 zł, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. R. pr. M.F. (dalej "Pełnomocnik"), działając w imieniu J.K. (dalej "Skarżący"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2021 r., odmawiające przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych odwołania z dnia 16 lutego 2021 r. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] stycznia 2021 r. Przedmiotowa skarga obarczona była brakiem formalnym polegającym na niedołączeniu do niej pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego. Ponadto od przedmiotowej skargi Strona nie uiściła wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W konsekwencji powyższego pismem z dnia 8 października 2021 r. (k. 13), wezwano Pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu stosownego pełnomocnictwa procesowego. Odrębnym zarządzeniem z dnia 7 października 2021 r. (k. 11), którego odpis został wysłany przy piśmie z dnia 8 października 2021 r. (k.14), wezwano Skarżącego (za pośrednictwem Pełnomocnika) do uiszczenia wpisu sądowego. Powyższe wezwania zostały doręczone Pełnomocnikowi w dniu 14 października 2021 r. (k. 16). Pełnomocnik odpowiedział na wezwanie do złożenia pełnomocnictwa pismem z dnia 22 października 2021 r. W tym samym dniu nastąpiło również uiszczenie wpisu sądowego przez Pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wymogi formalne skargi określa art. 57 i art. 46 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa zaś art. 46 tej ustawy. W szczególności, zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl bowiem art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto na mocy art. 46 § 3 P.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przepadku skargi. Z kolei zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 in fine P.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest w szczególności skarga. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, natomiast w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 in fine P.p.s.a.), jak ma to miejsce w niniejszej sprawie. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.). Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Jeśli zaś należny wpis sądowy nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie w sposób prawidłowy wezwano do usunięcia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego. Wskazano również na skutki niewykonania wskazanych wyżej wezwań, tj. rygor w postaci odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone Pełnomocnikowi w dniu 14 października 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 21 października 2021 r. W konsekwencji powyższego uznać należy, że z uwagi na dokonanie tych czynności przez Pełnomocnika w dniu 22 października 2021 r., w ustawowym terminie zarówno nie usunięto braków formalnych skargi, jak i nie uiszczono wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a, orzekł, jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.