III SA/Wa 2345/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 27 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.D. na zawiadomienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru podatników podatku od towarów i usług postanawia odrzucić skargę Skarżący – Z.D. – pismem z dnia 28 czerwca 2016 r. wniósł skargę na zawiadomienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] kwietnia 2016 r. o wykreśleniu Skarżącego z urzędu z rejestru podatników podatku od towarów i usług. Skarżący zarzucił ww. rozstrzygnięciu naruszenie art. 96 ust.6 i 8 w związku z art. 15 ust.2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz.U. z 2001 r., nr 177, poz. 1054 z późn. zm.). W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. wniósł o odrzucenie skargi twierdząc, że skarga jest przedwczesna i nieuprawniona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności Sąd stwierdza, że zaskarżona czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. objęta jest zakresem art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - dalej "p.p.s.a.", zgodnie z którym, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę (art. 52 § 3). Stosownie natomiast do art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się przy tym za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że w przypadku innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.) strona może wnieść za pośrednictwem organu skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W takim przypadku skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie Skarżący zawiadomienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. o wykreśleniu z urzędu z rejestru podatników VAT z 27 kwietnia 2016 r. odebrał w dniu 30 maja 2016 r. Następnie, nie wzywając organu do usunięcia naruszenia prawa, pismem z dnia 28 czerwca 2016 r. wniósł skargę na powyższe zawiadomienie. W związku z powyższym stwierdzić należy, że Skarżący nie dochował trybu określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a. z powodu braku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, co czyni złożoną skargę niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.