III SA/Wa 2386/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. N. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi B. N. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić wniosek o przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi Skarżąca – B.N. , reprezentowana przez radcę prawnego B.F., złożyła skargę na interpretację indywidualną Ministra Finansów z [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Jako załączniki do skargi wskazane zostały pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej oraz dowód uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednak faktycznie do skargi dołączono jedynie potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej i potwierdzenie uiszczenia wpisu od skargi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 26 września 2013 r., Sąd pismem z 30 września 2013 r. wezwał pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi, tj. do złożenia w terminie 7 dni oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono pełnomocnikowi Skarżącej 3 października 2013 r. (k. 18). Przy piśmie z 16 października 2013 r., w odpowiedzi na wezwanie Sądu, pełnomocnik Skarżącej nadesłał pełnomocnictwo do reprezentowania Skarżącej m.in. przed sądami administracyjnymi. Wskazał, że nadsyła kolejny odpis pełnomocnictwa udzielonego mu przez Skarżącą. Natomiast pismem z 24 października 2013 r. pełnomocnik Skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi. Wyjaśnił, że podczas przeglądania akt sprawy 18 października 2013 r. zauważył brak pełnomocnictwa przy skardze. Jego zdaniem, przyczyny, dla których odpis pełnomocnictwa nie znalazł się przy egzemplarzu skargi dostarczonym do Sądu, są trudne do ustalenia, ponieważ kopia pełnomocnictwa znajduje się przy egzemplarzu skargi będącej w posiadaniu pełnomocnika. Brak egzemplarza pełnomocnictwa w przesłanej do Sądu skardze jest przeoczeniem pracownika sekretariatu. Pełnomocnik Skarżącej podkreślił, iż pełnomocnictwo wymieniono w wykazie załączników do skargi, do której dołączono potwierdzenie zapłacenia opłaty skarbowej od tego pełnomocnictwa. Organ interpretacyjny nie powiadomił go o braku pełnomocnictwa wśród załączników. Pełnomocnik Skarżącej wyjaśnił ponadto, że po wpłynięciu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, pracownik sekretariatu kancelarii prawnej, przez przeoczenie, dołączył je do innych akt postępowania sądowoadministracyjnego Skarżącej (sygn. akt I OSK 445/13 oraz I OSK 1038/12) i dopiero po wyjaśnieniach dokonanych w tamtych sprawach, stosowne pełnomocnictwo przesłano do Sądu przy piśmie z 16 października 2013 r. Do wniosku o przywrócenie terminu załączono odpis pełnomocnictwa wraz z oświadczeniem Skarżącej, iż w całości potwierdza czynności dokonane przez pełnomocnika. Do wniosku dołączono również oświadczenie pracownika kancelarii – K. J. , że jako osoba odpowiedzialna w dniach 2-4 października 2013 r. za przyporządkowanie wpływającej korespondencji do konkretnej sprawy błędnie skierowała wezwanie do przedłożenia pełnomocnictwa Skarżącej do innej sprawy sądowoadministracyjnej tj. sprawy o sygn. akt I OSK 445/13 oraz I OSK 1038/12. Pełnomocnik Skarżącej podniósł, że z uwagi na złożenie dodatkowego egzemplarza pełnomocnictwa przy piśmie z 16 października 2013 r. oraz oświadczenie Skarżącej podtrzymujące dotychczasowe stanowisko wyrażone w skardze, brak jest przeszkód w rozpoznaniu sprawy. Nie występują bowiem żadne wątpliwości co do tego, czy skarga została podpisana przez osobę uprawnioną oraz jakie jest stanowisko Skarżącej. Jego zdaniem, art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", należy odczytywać łącznie, uwzględniając cel regulacji, tj. zapewnienie możliwie sprawnego postępowania przed Sądem oraz poznanie stanowiska strony, a także słuszny interes strony i jej konstytucyjne prawo do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 p.p.s.a., sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli bez swojej winy nie dokonała ona w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Spóźniony wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.18) wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej 3 października 2013 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku skargi upłynął 10 października 2013 r. Brak uzupełniono dopiero 16 października 2013 r. Uchybienie terminowi jest bezsporne. Wskazaną przez pełnomocnika Skarżącej przyczyną uchybienia terminu był brak wiedzy o konieczności uzupełnienia braków formalnych skargi, wynikający z przeoczenia pracownika sekretariatu kancelarii, polegającego na omyłkowym włączeniu wezwania Sądu do uzupełnienia braków skargi do innych akt postępowania sądowoadministracyjnego Skarżącej. W świetle opisanych przez pełnomocnika okoliczności stwierdzić należy, że wskazana przez niego przyczyna uchybienia terminu – brak wiedzy o wezwaniu Sądu – ustała najpóźniej 16 października 2013 r. Tego bowiem dnia przesyłka, zawierająca żądany przez Sąd odpis pełnomocnictwa, nadana została w urzędzie pocztowym, o czym świadczy datownik na kopercie. Podkreślić należy, iż w piśmie przewodnim, do którego dołączono odpis pełnomocnictwa, pełnomocnik Skarżącej jednoznacznie wskazał, że odpis pełnomocnictwa przesyła w związku z wezwaniem Sądu. Oznacza to, że 16 października 2013 r. treść tego wezwania była mu znana. Pełnomocnik Skarżącej stwierdził, że dopiero 18 października 2013 r., przeglądając akta sprawy zauważył, że pełnomocnictwo nie znalazło się w aktach. Zdaniem Sądu twierdzeniu temu przeczy przesłanie pełnomocnictwa już 16 października 2013 r. Ponadto we wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik Skarżącej wyjaśnił, że "przesłano przy piśmie z 16.10.2013 r. stosowne pełnomocnictwo, dodatkowo [podkreślenie Sądu] upewniając się co do istoty i zakresu żądania Sądu poprzez osobiste sprawdzenie akt sprawy". Wyjaśnienie to także potwierdza, że jeszcze przed osobistym sprawdzeniem akt sprawy, co miało miejsce 18 października 2013 r., pełnomocnik wiedział, że Sąd wezwał go do uzupełnienia braków formalnych skargi. Tego dnia zatem, nie istniała już wskazana przez niego przyczyna uchybienia terminu – brak wiedzy o konieczności uzupełnienia skargi. Jak już Sąd wskazał, przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi ustała 16 października 2013 r. Określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie tego terminu upłynął zatem 23 października 2013 r. (środa). Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, opatrzony datą 23 października 2013 r., nadany został w urzędzie pocztowym dopiero 24 października 2013 r., o czym świadczy datownik placówki nadawczej na kopercie (k. 27). Tym samym wniosek ten złożony został z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 88 p.p.s.a., Sąd wniosek odrzucił.