III SA/Wa 2398/10

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Agnieszka Grzelak na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2010 r. po rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą od kosztów sądowych 1. W złożonej skardze, C. Sp. z o.o., dalej jako skarżąca lub spółka wniosła o zwolnienie od opłat sądowych związanych z wniesieniem skargi. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Skarżąca złożyła, urzędowy formularz PPPr nie zakreślając zakresu swojego żądania. Jednakże, biorąc pod uwagę żądanie zawarte w skardze należało przyjąć, że skarżąca wnosi o zwolnienie z kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła brak środków. Oświadczyła, że od 31 marca 2007 r. działalność firmy jest zawieszona. Spółka nie prowadzi działalności gospodarczej od ponad trzech lat. Wszystkie dokumenty spółki znajdują się w Prokuraturze Okręgowej w W.. Do czasu odzyskania dokumentacji spółka nie będzie prowadziła działalności gospodarczej, a obecnie działalność administracyjna sprowadza się do odpisywania na pisma przez Prezesa Zarządu. Z oświadczenia o majątku i dochodach wynika, że wysokość kapitału zakładowego majątku lub środków finansowych skarżącej wynosi 500.000 zł, jako wartość środków trwałych skarżąca wskazała kwotę 465.000 zł. Oświadczyła, że ani bilans, ani rachunek zysków i strat nie jest wykonywany od 2007 r. Podniosła, że na rachunkach bankowych w Banku PKO SA oraz DnB NORD posiada zadłużenie w kwotach 780 zł oraz 186.941,44 zł. 2. Spółka, w wykonaniu wezwania referendarza sądowego poinformowała, że: za ostatnie 3 lata nie składała jakichkolwiek zeznań podatkowych ponieważ nie prowadzi działalności gospodarczej. Spółka nie posiada wyciągów z rachunków bankowych, a uzyskanie nowych, będzie możliwe dopiero po uregulowaniu zadłużenia w banku. Spółka nie posiada udziałów w innych podmiotach ani nie posiada żadnych należności. Wobec spółki toczą się trzy egzekucje. 3. Celem instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, czy stan majątkowy nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. 4. Przyznanie prawa pomocy uzależnione jest od spełnienia przesłanek określonych w art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a. Zgodnie z art. 246 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wpis sądowy, jedyny koszt do którego uiszczenia zobowiązana jest skarżąca na obecnym etapie sprawy, wynosi 100 zł. Dodatkowo w sprawie należało wziąć pod uwagę, że referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z 23 lipca 2010 r. sygn. akt III SA/Wa 1422/10 przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sadowych oraz odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie, również w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 1740 postanowieniem z 7 października 2010 r. skarżąca została zwolniona od kosztów sądowych. 5. Przystępując do rozważań należy przede wszystkim wskazać, że przepis art. 246 § 2 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek wykazania tj. - przyjmując za Słownikiem języka polskiego (pod redakcją naukową prof. M. Szymczaka, Wyd. Naukowe PWN, Warszawa 2002, t. III, s. 749) - udowodnienia, czy też przedstawienia w sposób przekonywający, że zachodzą wobec niej przesłanki przyznania prawa pomocy. Prawo pomocy jest zatem uprawnieniem, dla którego realizacji strona obowiązana jest dokonać pewnych czynności, w tym przedstawić określone informacje bądź złożyć na wezwanie Sądu dokumenty służące ich weryfikacji. Możliwość wezwania strony do złożenia takich informacji bądź dokumentów daje przepis art. 255 p.p.s.a. 6. Z możliwości tej w niniejszej sprawie skorzystano, wzywając stronę skarżącą, do nadesłania dodatkowych informacji dotyczących jej stanu majątkowego i dochodów, w szczególności nadesłania dokumentów, z których może wynikać przepływ posiadanych przez stronę środków finansowych. 7. Spółka, wyjaśniła, że bieżące zobowiązania finansowane są przez Prezesa Zarządu. Do pisma dołączyła szereg informacji o niemożności wykonania wezwania w pełnym zakresie. Oświadczyła także, że dokumenty zostały zabezpieczone przez Prokuraturę Okręgową w W.. Ponadto w innej sprawie Skarżącej o sygn. akt III SA/Wa 1422/10 znajduje się kserokopia postanowienia Prokuratury o zabezpieczeniu dokumentów. 8. Stąd referendarz sądowy uznał niemożność nadesłania dokumentów przez spółkę za uprawdopodobnioną. Na fakt ten wskazuje też treść zgłoszenia o zaprzestaniu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu VAT (dokumenty przy sprawie o sygn. akt III SA/Wa 1422/10), treść nadesłanych wyciągów z rachunku bankowego z 2008 r. Z tego też powodu dał wiarę twierdzeniom strony o zawieszeniu prowadzenia działalności gospodarczej i braku uzyskiwaniu przez stronę środków finansowych. Z treści nadesłanych pism nie wynika też, by spółka zamierzała wznowić działalność gospodarczą w najbliższym czasie. 10. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 243 § 1, art. 245 § 3 , § 2, § 1, art. 246 § 2 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.