III SA/Wa 2454/21

Dnia 22 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Hanna Filipczyk po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W.P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji orzekającej o solidarnej odpowiedzialności osoby trzeciej wraz z inną osobą oraz spółką za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2015 r. postanawia odrzucić skargę W.P. (dalej: "Skarżący"), działając przez pełnomocnika — adw. D.G. (dalej: "Pełnomocnik"), wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji orzekającej o solidarnej odpowiedzialności osoby trzeciej wraz z inną osobą oraz spółką za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2015 r. Z uwagi na braki formalne skargi polegające na niepodpisaniu jej przez Pełnomocnika, niepodaniu numeru PESEL Skarżącego i niedołączeniu do niej oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego, na podstawie zarządzenia z dnia 21 października 2021 r., pismem z dnia 27 października 2021 r., wezwano Pełnomocnika do usunięcia tych braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, odrębnym zarządzeniem z dnia 26 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, którego odpis wysłano do Pełnomocnika przy piśmie z dnia 27 października 2021 r., wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535 ze zm.). Przesyłka pocztowa zawierająca wezwania została zwrócona przez operatora pocztowego z uwagi na niepodjęcie jej w terminie przez Pełnomocnika. Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2021 r. przesyłkę tę uznano za doręczoną z dniem 16 listopada 2021 r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, w dniu 7 grudnia 2021 r. stwierdzono, że nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy stanowiącej uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wymogi formalne skargi określa art. 57 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa zaś art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem, bowiem art. 37 § 1 p.p.s.a. nakłada na pełnomocnika — przy pierwszej czynności procesowej — obowiązek dołączenia do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Niedołączenie pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony (art. 46 § 3 p.p.s.a.) — w tym konkretnym przepadku skargi. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podpisanie skargi przez pełnomocnika i wykazanie umocowania do działania przed sądem administracyjnym poprzez złożenie pełnomocnictwa jest zatem konieczne dla przyjęcia prawidłowej reprezentacji strony skarżącej. Stanowią zarazem wymogi formalne pisma (w tym przypadku skargi) w postępowaniu sądowoadministracyjnym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., czyli na wezwanie przewodniczącego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Dotyczy to również zawarcia w skardze numeru PESEL strony skarżącej. Nieuzupełnienie takich braków formalnych skargi, zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., obliguje więc sąd do odrzucenia skargi. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest w szczególności skarga. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.) — jak ma to miejsce w niniejszej sprawie. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa powołane wyżej rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Jeżeli należny wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W sposób prawidłowy wezwano Pełnomocnika do uzupełniania braków formalnych skargi i Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zawarto również pouczenie o skutkach niezastosowania się do zarządzeń, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi. Wezwania zostały uznane za doręczone Pełnomocnikowi z dniem 16 listopada 2021 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia od niej wpisu sądowego upłynął w dniu 23 listopada 2021 r. W konsekwencji powyższego uznać należy, że w ustawowym terminie zarówno nie uzupełniono braków formalnych skargi, jak i nie uiszczono od niej wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.