III SA/Wa 2468/14

Dnia 12 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Golec, , po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za styczeń, luty, marzec, maj, czerwiec, lipiec 2008 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (zwana dalej: "Skarżącą") wniosła w niniejszej sprawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za styczeń, luty, marzec, maj, czerwiec, lipiec 2008 r. We wskazanej skardze Skarżąca zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu Skarżąca wskazała, iż wykonanie zaskarżonej decyzji w drodze postępowania egzekucyjnego doprowadzi do powstania po jej stronie znacznej szkody i spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Z informacji przekazanych przez Skarżącą wynika, iż prowadziła ona działalność polegającą na prowadzeniu i urządzaniu gier na automatach o niskich wygranych na terenie Polski. Jednakże w związku z wejściem w życie ustawy o grach hazardowych Skarżąca z uwagi na wygaśnięcie zezwoleń na dalsze prowadzenie dotychczasowej działalności, do czasu przebranżowienia nie jest w stanie generować żadnych środków finansowych, zaś w dniu 6 grudnia 2013 r. został złożony wniosek o ogłoszenie upadłości skarżącej Spółki. Skarżąca wskazała też, że na chwilę obecną nie posiada środków finansowych umożliwiających przeprowadzenie postępowania upadłościowego, gdyż jedyne środki umożliwiające rozpoczęcie takiego postępowania w kwocie około 70.000 zł znajdują się w posiadaniu organów podatkowych w związku z inną sprawą sądową Skarżącej, zaś wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje w praktyce że środki te zostaną zaliczone na poczet zobowiązania podatkowego w niniejszej sprawie, zamiast zgodnie z treścią wyroku Sądu wydanego w tej sprawie powrócić do Skarżącej i umożliwić jej przeprowadzenie postępowania upadłościowego. Skarżąca dla potwierdzenia podnoszonych przez siebie okoliczności złożyła kopię pisma obejmującego wniosek o ogłoszenie upadłości skarżącej Spółki, jak również kopię odpisu postanowienia Sądu Rejonowego dla W. [...] Wydział Gospodarczy z dnia [...] stycznia 2014 r., sygn. akt [...] o oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości skarżącej Spółki, z którego wynika iż przyczyną oddalenia wskazanego wniosku był brak środków po stronie Skarżącej do przeprowadzenia postępowania upadłościowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 p.p.s.a. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd ocenia czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy także, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy Sąd stwierdził, że argumenty i okoliczności przytoczone przez Skarżącą we wniosku dają podstawy do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd wziął pod uwagę wysokość zobowiązania podatkowego, którego decyzja ta dotyczy oraz obecną sytuację finansową Skarżącej. W tym zakresie Sąd w pełni podzielił pogląd Skarżącej, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić ją na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i wyrządzić jej poważną szkodę, poprzez pozbawienie Skarżącej środków pieniężnych niezbędnych celem przeprowadzenia postępowania upadłościowego, a tym samym też możliwości osiągnięcia celów tego postępowania. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.