III SA/Wa 2506/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Krystyna Kleiber, Protokolant Ewa Chojnacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2009 r. sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 rok oddala skargę Zaskarżonym postanowieniem wydanym na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 i § 2 oraz art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), dalej "O.p.", Dyrektor Izby Skarbowej w W. stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] czerwca 2007 r. określającej A. D. (dalej: "Skarżący") wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 rok. W uzasadnieniu postanowienia organ podatkowy stwierdził, że Skarżący ustanowił pełnomocnika dla doręczeń za granicą (na Białorusi). Decyzja określająca wysokość zobowiązania podatkowego została wysłana pełnomocnikowi za pośrednictwem Przedsiębiorstwa Użyteczności Publicznej Poczta Polska. Ponieważ adresat nie odebrał decyzji - wróciła ona do nadawcy. Organ podatkowy uznał ją za skutecznie doręczoną w dniem 4 sierpnia 2007 r. i pozostawił w aktach sprawy. W związku z powyższym termin do wniesienia odwołania, który należy liczyć od skutecznego doręczenia decyzji w trybie zastępczym upłynął 18 sierpnia 2007 r. Skarżący złożył odwołanie w dniu 29 stycznia 2008 r. (data stempla pocztowego) i załączył do niego wniosek o przywrócenie terminu. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 roku Dyrektor Izby Skarbowej odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Z uwagi na fakt, że odwołanie zostało wniesione po upływie 14 dni od dnia pozostawienia decyzji w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, w zaskarżonym postanowieniu stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. W skardze na postanowienie stwierdzające uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] lipca 2007 roku Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Skarżący zarzucił naruszenie art. 162 O.p. poprzez stwierdzenie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, pomimo złożenia wniosku o przywrócenie terminu spełniającego wszystkie ustawowe przesłanki przywrócenia terminu, tj.: wykazania braku winy podatnika w uchybieniu terminu oraz wniesienia podania o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia, a więc w ciągu 7 dni od dnia zapoznania się z treścią decyzji. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W rozpoznanej sprawie przedmiotem skargi Skarżący uczynił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. stwierdzające uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 rok. Przystępując do oceny legalność zaskarżonego postanowienia stwierdzić należy, że nie narusza ono prawa materialnego ani prawa proceduralnego w stopniu uzasadniającym jego uchylenie, co pozwala uznać, że skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 O.p. odwołanie od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia jej stronie. W niniejszej sprawie poza sporem pozostaje, iż odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Potwierdziła to również strona skarżąca wnosząc wraz z odwołaniem wniosek o przywrócenie terminu do zaskarżenia decyzji z [...] czerwca 2007 r. Skoro więc odwołanie zostało złożone po terminie, a wniosek o jego przywrócenie nie został uwzględniony, gdyż postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r. organ odwoławczy odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, to zgodnie z art. 228 § 1 pkt 2 O.p. należało wydać postanowienie stwierdzające uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Takie postanowienie zostało wydane i w świetle przedstawionej wyżej oceny Sądu nie narusza ono wskazanych w skardze przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących odwołań. Mając powyższe na uwadze Sąd - na podstawie art. 151 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.