III SA/Wa 2510/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] sierpnia 2015 r. [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia uzasadnienia decyzji postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 sierpnia 2015 r. J.M. (dalej zwany: "Skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie odmowy uzupełnienia uzasadnienia decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. , w odpowiedzi na skargę, wniosło o jej odrzucenie, wskazując, iż Skarżący nie skorzystał z przysługującego mu środka zaskarżenia w postaci zażalenia, mimo że został o nim prawidłowo pouczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012r., poz. 270 z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę, co do istoty. Jednakże zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., dopuszczalność skargi uzależniona jest od wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z § 1 powołanego wyżej przepisu skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 powołanego wyżej przepisu).. Powołane przepisy wyrażają zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a wiec nie może zostać wszczęte dopóty, dopóki to postępowanie się toczy, jak również zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności, dostępne podmiotowi, który chce uruchomić postępowanie sądowoadministracyjne, w postępowaniu administracyjnym. W niniejszej sprawie, skarga jest niedopuszczalna, bowiem nie zostały wyczerpane przysługujące stronie skarżącej środki zaskarżenia. Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. , odmówiło uzupełnienia uzasadnienia wydanej przez siebie decyzji. W treści postanowienia zawarto pouczenie, iż "na niniejszej postanowienie służy stronie, na mocy art.236 Ordynacji Podatkowej, zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w terminie 7 dni od dnia doręczenia." Skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa złożenia zażalenia, a zamiast niego złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne W konsekwencji wniesienie skargi bez wyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia – jak to ma miejsce w niniejszej sprawie – w świetle cytowanego przepisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Dlatego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.