III SA/Wa 2576/13

Dnia 9 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Skarżący – W. P. pismem z 28 maja 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miasta W. z [...] marca 2013 r. nr [...] w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. W powyższej skardze Skarżący zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności została w sposób kompleksowy uregulowana w art. 61 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), zaś katalog pozytywnych przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 p.p.s.a. i ma on charakter taksatywny. Zgodnie z treścią tego przepisu, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli została spełniona co najmniej jedna z ustawowych przesłanek, tj. zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Zatem ustawa w sposób wyraźny wyłącza możliwość wstrzymania wykonania przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. W niniejszej sprawie rozpatrzeniu podlega wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta W. wydanej w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. Nie ulega wątpliwości, że zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego. W świetle § 7 ust. 2 zaskarżonej uchwały, uchwała ta wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego pod poz. 3185 w dniu 15 marca 2013 r., a zatem weszła w życie 30 marca 2013 r. W tych okolicznościach, stosownie do powołanego art. 61 § 3 p.p.s.a., wyłączona jest możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Z powyższych względów, w oparciu o art. 61 § 3 a contrario p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.