III SA/Wa 2646/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia zawiesić postępowanie sądowe W. J. (dalej "Skarżący") wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 listopada 2011 r. odrzucił skargę z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi. Sąd pismem z dnia 6 grudnia 2011 r. zwrócił się do Skarżącego z prośbą o wskazanie pełnego adresu uczestników postępowania: B. W. i F. W. celem nadania dalszego biegu sprawie. Jednocześnie poinformował, że z akt sprawy wynika, iż ww. zamieszkują we wsi C., gminie S. (kod pocztowy [...]), brak jest natomiast informacji co do nr domu. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 8 grudnia 2011 r. Skarżący pismem z dnia 16 grudnia 2011 r. wskazał, że nie zna adresu B. W. oraz F. W.. Sąd pismem z dnia 13 stycznia 2012 r. zwrócił się do Centrum Personalizacji Dokumentów MSW Wydział Udostępniania Danych o niezwłoczne nadesłanie informacji dotyczących danych adresowych uczestników postępowania: B. W. (syn J.) oraz F. W. (córka J.). Wydział Udostępniania Danych Centrum Personalizacji Dokumentów MSW pismem z dnia 17 stycznia 2012 r. wskazał, że B. W. (syn J.) nie figuruje w zbiorze Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności, Poinformował również, że na personalia F. W. (córka J.) figuruje więcej niż jedna osoba, natomiast żadna z nich pod wskazanym przez Sąd adresem. Sąd pismem z dnia 16 lutego 2012 r. zwrócił się do Skarżącego z zapytaniem, czy Skarżący składa wniosek o ustanowienie kuratora do doręczeń dla uczestników postępowania: B. W. oraz F. W.. Wyjaśnił, że zgodnie z art. 78 ustawy z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej "P.p.s.a.", jeżeli stronie, której miejsce pobytu nie jest znane, ma być doręczona skarga lub inne pismo w postępowaniu sądowym albo orzeczenie wywołujące potrzebę podjęcia obrony jej praw, doręczenie może do chwili zgłoszenia się strony albo jej przedstawiciela lub pełnomocnika nastąpić tylko do rąk kuratora ustanowionego na wniosek osoby zainteresowanej przez sąd orzekający. W związku z tym, iż nie udało się ustalić, za pośrednictwem organów prowadzących ewidencję ludności, obecnego adresu zamieszkania lub adresu do doręczeń uczestników postępowania: B. W. oraz F. W., (którzy nie zostali pouczeni przez Sąd o obowiązku poinformowania o każdej zmianie miejsca zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby, adres ten nie jest również znany Skarżącemu), wystąpiła konieczność ustanowienia kuratora w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: postępowanie sądowe należy zawiesić. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W niniejszej sprawie, jak wyżej opisano Sąd dwukrotnie, wzywał Skarżącego o wskazanie aktualnego adresu zamieszkania B. W. oraz F. W.. Nie budzi wątpliwości, że ustalenie tych danych jest niezbędne do dalszego prowadzenia postępowania, chyba że Skarżący wykaże się inną inicjatywą w zakresie zapewnienia należytej ochrony interesu uczestnikom postępowania. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do wykonania przez Skarżącego wskazanych wyżej wezwań, Sąd postanowił zawiesić niniejsze postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. z art. 131 P.p.s.a. Przy czym Sąd nadmienia, że warunkiem podjęcia postępowania sądowego jest ustanie przyczyny zawieszenia, co w niniejszej sprawie sprowadza się do ustalenia aktualnego adresu B. W. oraz F. W. (art. 128 § 1 P.p.s.a.), bądź podjęcia inicjatywy przez Skarżącego w zakresie ustanowienia kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu uczestnika. Jednocześnie Sąd informuje, że stosownie do treści art. 130 § 1 zdanie drugie P.p.s.a., sąd umorzy postępowanie po upływie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny, jeśli w tym czasie nie zostanie usunięta wyżej opisana przeszkoda do nadania sprawie dalszego biegu.