III SA/Wa 2691/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Marta Waksmundzka - Karasińska, po rozpoznaniu w dniu 28 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.K., A.K. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 836/04 ze skargi T. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2004 r., Nr [...] w przedmiocie– odmowy wznowienia postępowania w sprawie o podatek dochodowy od osób fizycznych za 1997 r. postanawia - odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego- Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2005 r. , sygn. Akt III SA/Wa 836/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. Pismem z dnia 14 stycznia 2005 r., uzupełnionym pismem z dnia 17 stycznia 2005 r. i pismem z dnia 3 lutego 2005 r., skarżący wniósł o uzupełnienie wyroku z dnia 13 stycznia 2005 r. Wniosek ten został oddalony postanowieniem Sądu z dnia 23 marca 2005 r. Pismem z dnia 24 marca 2005 r. – wniesionym do Sądu tego samego dnia – T. K. i A. K. wnieśli wniosek o wznowienie postępowania sądowego. Jako podstawę swojego żądania wskazali art. 405 k.p.c. oraz art. 211 k.p.a. Postanowieniem z dnia 16 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że wyrok z dnia 13 stycznia 2005 r. jest prawomocny od dnia 30 marca 2005 r. Postanowieniem z dnia 24 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę T. i A.K. o wznowienie postępowania sądowego z przyczyn formalnych, tj. z uwagi na jego przedwczesność, a w konsekwencji niedopuszczalność. Pismem z dnia 18 lipca 2005 r. T. K. i A. K. wnieśli ponownie skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – powoływanej dalej jako u.p.p.s.a. – w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Właściwym do rozpoznania niniejszego wniosku jest – stosownie do brzmienia art. 275 u.p.p.s.a. – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Do rozpoznania żądania strony stosuje się – zasadniczo – odpowiednio przepisy o postępowaniu przed Sądem pierwszej instancji (art. 276 u.p.p.s.a.). Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać warunkom formalnym określonym w art. 46 u.p.p.s.a. oraz zawierać dodatkowe elementy wymienione w art. 279 u.p.p.s.a., tj. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia – wskazanie jednej z podstaw wznowienia z art. 271 u.p.p.s.a. - uzasadnienie podstawy wznowienia, a także okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Niezbędnym elementem skargi o wznowienie postępowania jest żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia, przy czym treść tego żądania zależy od przyjętej podstawy wznowienia. Sąd odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowego strony skarżącej z dnia 24 marca 2005 r. z przyczyn formalnych, albowiem skarga ta została wniesiona przed datą uprawomocnienia się wyroku, którego dotyczyła. W świetle obowiązujących przepisów nie jest możliwe żądanie wznowienia postępowania zakończonego nieprawomocnym orzeczeniem. Pismem z dnia 18 lipca 2005 r. strona skarżąca ponownie złożyła skargę o wznowienie. W dacie wniesienia tej skargi zarówno wyrok, którego ona dotyczy jak i postanowienie odrzucające poprzednią skargę o wznowienie były prawomocne. W tym miejscu zauważyć należy, że stosownie do treści art. 285 u.p.p.s.a. niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Zgodnie z prezentowanym w doktrynie stanowiskiem ograniczenie możliwości ponownego wznowienia może odnosić się wyłącznie do orzeczeń merytorycznych (komentarz do ustawy z Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Tadeusz Woś, Warszawa, 2005, str. 684). Innymi słowy przepis ten nie dotyczy przypadków, w których nie doszło do wznowienia postępowania, gdyż Sąd odrzucił skargę o wznowienie (komentarz do ustawy z Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Bogusław Dauter, Zakamycze 2005 r., str. 655). Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, a zatem sprawa została skierowana na posiedzenie niejawne w przedmiocie zbadania przesłanek wznowienia postępowania sądowego. Przepis art. 280 u.p.p.s.a. określa zakres badania skargi o wznowienie postępowania, jakie przeprowadza Sąd na posiedzeniu niejawnym. Obejmuje ono kwestię zachowania terminu do wniesienia skargi i oparcia skargi na ustawowej przesłance wznowienia. Celem tego badania jest stwierdzenie, czy spełnione zostały warunki, które umożliwiają rozpatrzenie samej skargi o wznowienie postępowania. Podstawą tej oceny są twierdzenia zawarte w samej skardze i dlatego badanie to następuje na posiedzeniu niejawnym. Sąd badając skargę o wznowienie postępowania z dnia 18 lipca 2005 r. stwierdził, że nie wskazano w niej podstaw wznowienia postępowania. Odwołano się natomiast do treści uprzednio złożonej skargi o wznowienie postępowania z dnia 24 marca 2005 r. , która to skarga prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 24 maja 2005 r. została odrzucona i nie może być przedmiotem rozpoznania w niniejszym postępowaniu. Skarga z dnia 18 lipca 2005 r. jest kolejną, nową skargą w sprawie. Z treści art. 279 u.p.p.s.a. jednoznacznie wynika, iż w skardze o wznowienie winno się wskazać podstawy określone w przepisach działu VII u.p.p.s.a. Zgodnie z treścią przepisu art. 280 u.p.p.s.a. oraz utrwaloną linią orzecznictwa, skargę należy odrzucić wtedy, gdy nie opiera się ona na ustawowej przesłance wznowienia. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 280 § 1 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.