III SA/Wa 2691/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Kurasz, po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2012 r. sygn. akt III SA/Wa 2691/10 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 rok postanawia odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 8 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W dniu 21 lutego 2012 r. Skarżący za pośrednictwem placówki pocztowej, wniósł do Sądu zażalenie z dnia 4 sierpnia 2011 r. na ww. postanowienie. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Skarżącego na ww. postanowienie z dnia 8 lipca 2011 r. Pismem z dnia 15 maja 2012 r. Skarżący złożył zażalenie na ww. postanowienie z dnia 17 kwietnia 2012 r. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Skarżącego na postanowienie z dnia 17 kwietnia 2012 r. Pismem z dnia 3 października 2012 r. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 31 sierpnia 2012 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 18 października 2012 r. wezwano Skarżącego do podpisania nadesłanego zażalenia z dnia 3 października 2012 r. lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza ww. pisma oraz złożenie własnoręcznie podpisanego odpisu ww. zażalenia dla strony przeciwnej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie na podstawie odrębnego zarządzenia z dnia 18 października 2012 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 31 sierpnia 2012 r. w kwocie 100 zł. Powyższe wezwania Skarżący otrzymał 5 listopada 2012r. - co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. W odpowiedzi na powyższe w dniu 13 listopada 2012 r. (data nadania pocztowego) Skarżący złożył: - wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; - wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie 100 zł w związku z zarządzeniem z dnia 18 października 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia, - wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie z dnia 18 października 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Ponadto do korespondencji Skarżący załączył własnoręcznie podpisane 2 egzemplarze zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2012 r. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Skarżącego na postanowienie z dnia 31 sierpnia 2012 r. Następnie Skarżący pismem z dnia 4 stycznia 2013 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 10 grudnia 2012 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 8 stycznia 2013 r. wezwano Skarżącego do własnoręcznego podpisania nadesłanego zażalenia z dnia 4 stycznia 2013 r. lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza ww. pisma oraz złożenie własnoręcznie podpisanego odpisu ww. zażalenia dla strony przeciwnej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie na podstawie odrębnego zarządzenia z dnia 8 stycznia 2013 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 grudnia 2012 r. w kwocie 100 zł. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres Skarżącego wskazany w zażaleniu. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata ("Adresata nie zastano") 14 stycznia 2013 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 22 stycznia 2013 r. Z uwagi na to, że Skarżący przesyłki nie odebrał, zwrócono ją Sądowi. Z dokumentacji księgowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, dotyczącej opłat sądowych wynika, że wpis sądowy nie został uiszczony do dnia 2 kwietnia 2013 r. W zakreślonym przez Przewodniczącą Wydziału terminie nie uzupełniono również braków formalnych zażalenia, tj. nie podpisano własnoręcznie zażalenia z dnia 4 stycznia 2013 r. lub nie nadesłano własnoręcznie podpisanego odpisu ww. zażalenia oraz nie złożono własnoręcznie podpisanego odpisu ww. zażalenia dla strony przeciwnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Natomiast według art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia - w przypadku zażaleń. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy zażalenie. Jeśli zatem należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego zażalenie do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W sytuacji nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 tej ustawy. Jednocześnie należy zauważyć, że w myśl art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 1-3 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata w określony tam sposób wraz z informacją o możliwości odbioru pisma w terminie siedmiu dni. W przypadku niepodjęcia pisma we wskazanym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie natomiast z § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, o którym mowa w § 1. W sprawie niniejszej przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia oraz wezwanie do uiszczenia wpisu była dwukrotnie awizowana. Skarżący przesyłki nie odebrał, a zatem należało ją uznać za doręczoną z ostatnim dniem czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w urzędzie pocztowym, tj. z dniem 28 stycznia 2013 r. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie Skarżący złożył nie podpisane zażalenie na postanowienie z dnia 10 grudnia 2012 r. w jednym egzemplarzu - bez jego odpisu, a więc z brakami formalnymi. W związku z tym na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 8 stycznia 2012 r. wezwano Skarżącego w sposób prawidłowy, do usunięcia braków formalnych zażalenia przez jego własnoręczne podpisanie lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza zażalenia oraz złożenie odpisu ww. zażalenia dla strony przeciwnej. Jednocześnie w sposób prawidłowy wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 grudnia 2012 r. w kwocie 100 zł. Powyższe wezwania zostały doręczone Skarżącemu w dniu 28 stycznia 2013 r. W związku z powyższym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia oraz uiszczenia wpisu od zażalenia rozpoczął bieg 29 stycznia 2013 r. i upłynął z dniem 4 lutego 2013 r. (poniedziałek). Jak wynika z akt sprawy zakreślony w wezwaniach z dnia 9 stycznia 2013 r. termin upłynął bezskutecznie, albowiem Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych zażalenia oraz nie uiścił również wymaganego wpisu. Z uwagi na powyższe Sąd był zatem zobowiązany, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzec, jak w sentencji.