III SA/Wa 27/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Tarno po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia[...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie – odmowy umorzenia i rozłożenia na raty zaległości z tytułu podatku od darowizny postanawia -odrzucić skargę- J. A. złożył skargę na postanowienie Prezydenta Miasta W. z [...] sierpnia 2007 r., będące stanowiskiem zajętym przez inny organ w sprawie wniosku Skarżącego skierowanego do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. o zastosowanie ulgi podatkowej w postaci umorzenia albo rozłożenia na raty zaległości w podatku od darowizny. W piśmie z [...] grudnia 2007 r. Prezydent Miasta podniósł, że poinformowano Skarżącego w uzasadnieniu postanowienia, iż na zaskarżone postanowienie nie przysługuje zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej orzekając w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie wydane zostało na podstawie art. 18 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966 ze zm.). W świetle tego przepisu w przypadku pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości dochody jednostek samorządu terytorialnego, naczelnik tego urzędu może umarzać, odraczać termin zapłaty lub rozkładać na raty należności oraz zwalniać płatnika z obowiązku pobrania bądź ograniczać pobór należności wyłącznie na wniosek lub za zgodą przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Wniosek lub zgoda są wydawane w formie postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Ponieważ służy ono do wyrażania stanowiska w sprawie, to nie można również uznać, że zaskarżone postanowienie należy do kategorii postanowień, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., tj. kończących postępowanie, lub też rozstrzygających sprawę co do istoty. Od decyzji wydanej przez organ podatkowy właściwy w sprawie umorzenia zaległości w podatku od spadków i darowizn, Skarżącemu będzie przysługiwało prawo wniesienia odwołania. Dopiero wyczerpanie administracyjnego toku instancji otworzy jej drogę do uruchomienia kontroli sądu administracyjnego. Z powyższych względów skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a.