III SA/Wa 2710/19

Dnia 9 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. s.c. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia przedłużającego termin zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za październik 2018 r. postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej E. s.c. w W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. E. s.c. w W. (dalej: skarżąca, strona) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z [...] września 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia przedłużającego termin zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za październik 2018 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 grudnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie: oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie jego udzielenia. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 grudnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej 16 grudnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy, k. 17 akt sądowych). Skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w dniu 23 grudnia 2019 r., natomiast nie został usunięty brak formalny skargi poprzez złożenie: oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie jego udzielenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm. dalej: p.p.s.a.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. Skarżąca w niniejszej sprawie ustanowiła pełnomocnika, który, zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., przy pierwszej czynności procesowej, zobowiązany był dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W świetle utrwalonego stanowiska orzecznictwa sądów administracyjnych, pojęcie pełnomocnictwa należy rozumieć całościowo, jako komplet dokumentów niezbędnych do wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę. W przypadku złożenia skargi przez pełnomocnika działającego w imieniu spółki cywilnej, pełnomocnik jest zobowiązany oprócz pełnomocnictwa dołączyć dokument (umowa spółki cywilnej) wykazujący umocowanie osób upoważnionych do działania w imieniu tej spółki. W rozpoznawanej sprawie do wniesionej skargi nie dołączono wymaganych dokumentów, dlatego też, wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, ww. wezwania (k. 9, 11 akt sądowych) były wysłane do pełnomocnika skarżącej na prawidłowy adres do doręczeń i zostały doręczone 16 grudnia 2019 r. Mimo uiszczenia wpisu sądowego, pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez złożenie: oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie jego udzielenia. Sąd miał na uwadze, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się poświadczona za zgodność kopia umowy spółki cywilnej, niemniej dokument ten nie jest kompletny bowiem widnieje na niej jedynie podpis jednego ze wspólników. Ustalenie, czy umowę podpisali wszyscy wspólnicy jest na podstawie powyższej kopii nie możliwe 9k.37 akt administracyjnych). Mając na uwadze powyższe, na podstawie 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego rozstrzygnięto w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji postanowienia).