III SA/Wa 2726/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Długosz - Szyjko (spr.), po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. sp. komandytowa z siedzibą w T. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. M. Sp. z o.o. Sp. komandytowa z siedzibą w T. (dalej jako Skarżąca), pismem z 25 sierpnia 2011 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2011 r. Z akt sprawy wynika, że odwołaniem z dnia 15 stycznia 2010 r. Skarżąca zaskarżyła decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. odmawiającą zwrotu podatku akcyzowego w wysokości 1.766,00 zł. Po przeprowadzeniu postępowania odwoławczego, Dyrektor Izby Celnej w W. w piśmie zatytułowanym "decyzja", stwierdził, że utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. Jak wynika z akt sprawy, niniejsze pismo doręczone zostało stronie skarżącej bez podpisu oraz podania imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji podatkowej (k. 10 – 13 akt sądowych). W skardze na powyższą "decyzję" Skarżąca wniosła o jej uchylenie w całości oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z [...] grudnia 2009 r. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Izby Celnej w W. wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. gdyż z innych przyczyn jej wniesienie stało niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś przepisu art. 207 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.) – dalej jako: "O.p." organ podatkowy orzeka w sprawie w drodze decyzji, chyba że przepisy niniejszej ustawy stanowią inaczej. Natomiast decyzja zgodnie z przepisem art. 210 § 1 O.p. zawiera: 1) oznaczenie organu podatkowego; 2) datę jej wydania; 3) oznaczenie strony; 4) powołanie podstawy prawnej; 5) rozstrzygnięcie; 6) uzasadnienie faktyczne i prawne; 7) pouczenie o trybie odwoławczym - jeżeli od decyzji służy odwołanie; 8) podpis osoby upoważnionej, z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego. Podkreślić przy tym należy, iż związanie organu podatkowego własną decyzją wywołuje skutki prawne dopiero w chwili wprowadzenia jej do obrotu prawnego, tzn. z chwilą doręczenia decyzji stronie co wynika z treści przepisu art. 212 O.p. Jak wynika z powyższego podpis z podaniem imienia i nazwiska osoby oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji administracyjnej jest jednym z e składników decyzji administracyjnej. Ten składnik decyzji jest jednym z tych, który decyduje o istnieniu bądź nieistnieniu decyzji administracyjnej. Decyzja nie będzie istniała, dopóki nie zostanie podpisana przez osobę uprawnioną, którą może być osoba piastująca funkcję organu, jak również osoba zatrudniona w urzędzie będącym aparatem pomocniczym takiego organu i posiadająca pisemne upoważnienie do podpisywania decyzji wystawione przez organ administracji, a w właściwie przez osobę pełniącą funkcję tego organu. W związku z powyższym uznać należy, iż w przedmiotowej sprawie nie doszło do wydania decyzji administracyjnej. Pismo doręczone Skarżącej oznaczone jako "decyzja" nie zostało bowiem podpisane przez osobę upoważnioną, z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego. Mimo więc doręczenia go Skarżącej nie weszło do obrotu prawnego jako decyzja, gdyż nie zawiera minimum składników niezbędnych do zakwalifikowania go jako decyzji. Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy uznać należy, że złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego będzie możliwe dopiero po wejściu do obrotu prawnego decyzji organu drugiej instancji a więc w tym przypadku decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. . Zatem niniejsza skarga, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.