III SA/Wa 2727/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Maciej Kurasz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do października 2008 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji R. S. (dalej: "Skarżąca"), wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] czerwca 2014r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do października 2008 r. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Skarżąca wskazała, iż kwota zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług określona zaskarżoną decyzją (w łącznej wysokości 310.908 zł) jest sumą znaczną, biorąc pod uwagę skalę prowadzonej przez Skarżącą działalności. Skarżąca nie jest w stanie w chwili obecnej zapłacić całej sumy, a w celu zebrania tak znacznej kwoty musiałby podjąć działania zmierzające do ograniczenia prowadzonej działalności gospodarczej lub zawarcia umowy pożyczki. Natomiast podjęcie ww. kroków spełnia przesłankę zagrożenia powstania znacznej szkody, a co za tym idzie uzasadnia wstrzymanie rygoru wykonania decyzji. W przypadku pozytywnego dla Skarżącej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego lub Naczelnego Sądu Administracyjnego skutki uiszczenia na obecnym etapie kwoty zobowiązania w pełnej wysokości, mogą być nieodwracalne. Konieczność uiszczenia w chwili obecnej ww. kwoty w całości, może spowodować wstrzymanie rozwoju działalności gospodarczej prowadzonej przez Skarżącą. Skutki zahamowania wzrostu mogą być niezwykle trudne do odwrócenia. Ponadto ryzyko, iż zostanie ograniczona działalność może skutkować np. koniecznością zwolnienia części pracowników. W ocenie Skarżącej, z uwagi na powyższe wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Należało wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze. zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 p.p.s.a. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd ocenia czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy także, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza powołanych przez Skarżącą we wniosku okoliczności daje podstawy do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a., umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r., Sąd wziął pod uwagę przede wszystkim wysokość zobowiązania podatkowego. Wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić Skarżącą na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zobowiązanie podatkowe wynikające z zaskarżonej wynosi 310.908 zł i jest kwotą znaczną. Jak wskazała sama Skarżąca egzekucja wymienionej kwoty mogłaby wyrządzić Skarżącej poważną szkodę, narazić ją na daleko idące skutki finansowe w postaci ograniczenia prowadzonej działalności gospodarczej lub zawarcia umowy pożyczki. W związku z tym zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu w sprawie zaistniały więc podstawy do udzielenia Skarżącej ochrony tymczasowej do czasu, gdy zaskarżona decyzja zostanie zbadana przez Sąd pod kątem zgodności z prawem. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak sentencji