III SA/Wa 275/16

Dnia 31 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Bożena Dziełak, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz T. S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Skarżący – T.S. , wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] listopada 2015 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 stycznia 2016 r. Skarżący został wezwany pismem z 8 lutego 2016 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie wskazanego braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 lutego 2016 r., pismem z 8 lutego 2016 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Skarżący wyżej wymienione wezwania otrzymał 10 lutego 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 11 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego upływał 17 lutego 2016 r. Z dokumentacji księgowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, dotyczącej opłat sądowych, wynika, że 20 lutego 2016 r. w sprawie został uiszczony wpis sądowy. Dyrektor Izby Skarbowej w W. przy piśmie z 24 lutego 2016 r. przekazał egzemplarz skargi własnoręcznie podpisany przez Skarżącego, stanowiący odpowiedź na wezwanie z 27 stycznia 2016 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi. Z załączonej do pisma koperty wynikało, iż powyższa korespondencja została nadana 19 lutego 2016 r. (data na stemplu poczty – k. 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Przepis art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej "P.p.s.a.", stanowi, że jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odrzucenie skargi przyjmuje formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Nieumieszczenie własnoręcznego podpisu pod skargą stanowi brak formalny skargi, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego skargi, wskazując Skarżącemu właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na jego uzupełnienie (liczony od doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego zostały skutecznie doręczone Skarżącemu 10 lutego 2016 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu rozpoczął bieg 11 lutego 2016 r. i upłynął 17 lutego 2016 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że do 17 lutego 2016 r. Skarżący powinien uiścić wymagany wpis sądowy oraz usunąć brak formalny skargi. Z akt sprawy wynika, że przedmiotowy wpis sądowy został uiszczony dopiero 20 lutego 2016 r. (karta 12 akt sądowych), natomiast egzemplarz skargi z własnoręcznym podpisem Skarżącego przesłany został do Dyrektora Izby Skarbowej w W. , zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z koperty zawierającej ww. skargę wynika, iż Skarżący dokonał tej czynności 19 lutego 2016 r., czyli już po upływie terminu zakreślonego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Warszawie z 27 stycznia 2016 r. W tym miejscu zwrócić należy uwagę, iż samo przekazanie powyższej korespondencji Skarżącego do Sądu nastąpiło 24 lutego 2016 r. czyli już z tygodniowym opóźnieniem. W związku z powyższym stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie Skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi, jak też uchybił ustawowemu terminowi do uiszczenie wpisu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego od skargi wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.