III SA/Wa 2754/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dominik Gajewski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za III kwartał 2009 r., kwoty zwrotu podatku za IV kwartał 2009 r. oraz zobowiązania podatkowego za IV kwartał 2009 r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowe L. C. (dalej jako "Strona" lub "Skarżący"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z dnia 2 września 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2015 r. w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za III kwartał 2009 r., kwoty zwrotu podatku za IV kwartał 2009 r. oraz zobowiązania podatkowego za IV kwartał 2009 r. Pełnomocnik Skarżącego pismem z dnia 23 listopada 2016 r. wniósł o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie z uwagi na fakt, iż w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 1013/15 dotyczącej skargi Strony na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2015 r. w zakresie nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za III kwartał 2009 r. oraz zobowiązania podatkowego za IV kwartał 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 lutego 2016 r. uchylił zaskarżoną oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie podatkowe. Na powyższe rozstrzygnięcie organ odwoławczy złożył skargę kasacyjną. Pełnomocnik Skarżącego za zasadne uznał zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie z uwagi na fakt, iż organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia 22 stycznia 2015 r. na podstawie art. 216 oraz art. 165, art. 165b § 1, art. 86 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; dalej zwana: "O.p.") wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie podatku od towarów i usług za okres od III do IV kwartału 2009 r. W jego ocenie w sytuacji, gdy decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2015 r. została zaskarżona do WSA w Warszawie powinien zawiesić postepowanie, a nie wydać kolejną decyzję podważając zaufanie podatnika do organu w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej zwana "P.p.s.a"), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. powinna być analizowana zarówno z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją lub innym aktem, jak i przesłanek wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego na skutek rozstrzygnięcia wydanego w innym, już toczącym się, postępowaniu. Względy ekonomii procesowej przemawiają za tym, aby w takich wypadkach, gdy zaskarżona decyzja (inny akt) została wydana na podstawie innej decyzji lub orzeczenia sądu, zawiesić dokonywanie kontroli jej zgodności z prawem, jeśli toczy się już postępowanie dotyczące tej innej decyzji albo orzeczenia sądu. Rozstrzygnięcie danej sprawy zależy zaś od wyniku innego postępowania wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym innym postępowaniu, będzie stanowić jedną z zasadniczych podstaw rozstrzygnięcia sprawy, w której postępowanie podlega zawieszeniu. Regulacja powyższego przepisu dotyczy więc kwestii prejudycjalnej (tzw. zagadnienia wstępnego), czyli przeszkody, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. W niniejszej sprawie Skarżący zaskarżył decyzję organu w przedmiocie określenia nadwyżki podatku od towarów i usług naliczonego nad należnym za III kwartał 2009 r. oraz zobowiązania podatkowego za IV 2009 r. W okolicznościach niniejszej sprawy zaistniała właśnie taka sytuacja, w której wynik sprawy zależy od rozstrzygnięcia kwestii prawidłowości decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2015 r. zaskarżonej w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 1013/15. Na obecnym etapie postępowania w niniejszej sprawie Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie z dnia 25 lutego 2016 r. uchylającego zaskarżoną oraz poprzedzająca ją decyzję organu pierwszej instancji oraz umarzającego postępowanie podatkowe. Zapadłe rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego będzie mieć charakter wiążący i wpływ na podjęte czynności w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.