III SA/Wa 2768/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Bożena Dziełak, , po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku rolnym na 2012 r. postanawia: odrzucić skargę Skarżąca – M. S., pismem z 21 sierpnia 2012 r. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...]lipca 2012r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku rolnym na 2012r. Pismem z 26 września 2012 r., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 września 2012 r., Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie Skarżąca złożyła "zażalenie", w którym powołała się na zły stan swojego zdrowia, podeszły wiek oraz brak możliwości uiszczenia kosztów sądowych w sprawie. Pismo Skarżącej, zgodnie z jego treścią, zostało potraktowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym wezwano Skarżącą do nadesłania wypełnionego formularza PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie doręczono Skarżącej 19 października 2012 r. Mimo wezwania Skarżąca nie przesłała formularza PPF. Zarządzeniem z 8 listopada 2012r. referendarz sądowy działając na podstawie art. 257 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy pozostawił bez rozpoznania. Wskazał, że Skarżąca nie nadesłała żądanych dokumentów, w szczególności wypełnionego formularza PPF. Pismem z 22 listopada 2012 r. Skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego zarządzenia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 listopada 2012 r. Skarżąca została ponownie wezwana do nadesłania wypełnionego formularza PPF oraz do udzielenia dodatkowych informacji dotyczących jej stanu majątkowego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Skarżąca oświadczyła, że rezygnuje z pomocy prawnej, o którą się ubiegała, z uwagi na narastające trudności jakimi sąd ją obarcza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 8 stycznia 2013 r. sygn. akt III SA/Wa 2768/12 pozostawił bez rozpoznania wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 31 stycznia 2013 r. Skarżąca została wezwana pismem z 1 lutego 2013 r. (doręczonym 4 lutego 2013 r.) do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 25 września 2012 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z dokumentacji księgowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczącej opłat sądowych, do 20 marca 2013 r. Skarżąca, mimo pouczenia, nie uiściła należnego wpisu. Natomiast w piśmie z 11 lutego 2013 r. (nadanym 12 lutego 2013 r.) Skarżąca oświadczyła, że obciążenie jej kosztem wpisu od skargi jest krzywdzące i niezasadne. Wyjaśniła, że nie jest przygotowana finansowo na jego poniesienie. Zwróciła się o określenie wysokości kosztów postępowania jakie musi ponieść w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W związku z prawomocnym postanowieniem z dnia 8 stycznia 2013 r., pozostawiającym bez rozpoznania wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy, Skarżąca została wezwana pismem doręczonym jej 4 lutego 2013 r. do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do uiszczenia wpisu rozpoczął więc bieg 5 lutego 2013 r. i upłynął 11 lutego 2013 r. (poniedziałek) zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Wpis od skargi w sprawie niniejszej nie został jednak uiszczony we wskazanym terminie. Sąd dwukrotnie umożliwił Skarżącej prawidłowe złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na właściwym formularzu PPF, przesyłając go na jej adres. Skarżąca nie skorzystała jednak z możliwości złożenia takiego wniosku na stosownym formularzu oraz nie nadesłała dokumentów przedstawiających jej sytuację majątkową. Podejmując rozstrzygnięcie Sąd nie mógł wziąć pod uwagę pisma strony skarżącej z 11 lutego 2013r., ponieważ zostało nadane po terminie w którym istniała możliwość uznania go za kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca była wzywana do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł i był to jedyny wydatek jaki obciążał ją na dotychczasowym etapie postępowania. Skarżąca wniosła skargę do sądu administracyjnego, a zatem powinna była liczyć się z koniecznością zastosowania się do procedur określonych przepisami normującymi postępowanie przed tym sądem. Z treści przesyłanych Skarżącej druków PPF wynikała możliwość wystąpienia o przyznanie prawa pomocy nie tylko w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, ale również ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Informację taką zawierało również pismo z 26 września 2012 r., przy którym przesłano Skarżącej zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Sąd umożliwił Skarżącej wystąpienie z wnioskiem o udzielenie prawa pomocy, Skarżąca tego nie uczyniła, a także nie uiściła wpisu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.