III SA/Wa 279/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: sędzia WSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek ZUS postanawia - odrzucić skargę- Pismem z dnia 6 stycznia 2005 r. M. M. wniósł skargę na powołaną na wstępie decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia zaległych należności z tytułu składek ZUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 16 lutego 2005 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi oraz określenie, na czym polegało naruszenie prawa bądź interesu prawnego. W wezwaniu tym pouczono skarżącego, iż nieuzupełnienie powyższych braków w terminie siedmiu dni od daty doręczenia pisma spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu, zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, dnia 23 lutego 2005 r. Z kolei, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 1 marca 2005 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie nadesłał odpisu skargi wniesionej 6 stycznia 2005r. W piśmie z dnia 1 marca 2005 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. M. przestawił zarzuty dotyczące postępowania prowadzonego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia zaległości skarżącego. Ponadto skarżący wniósł o przeniesienie rozpoznania niniejszej sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, z uwagi na miejsce zamieszkania skarżącego oraz brak środków finansowych na dojazd do W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej powoływanej jako p.p.s.a., do każdego pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis ten określa jeden z ogólnych wymogów formalnych pism wnoszonych do sądu. Zgodnie z art. 57 § 1 powołanej ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w punktach 1- 3 tego przepisu. Z tego względu, w ocenie Sądu, należy uznać, że skarga przede wszystkim powinna spełniać ogólne wymogi zakreślone dla pism procesowych w przepisach art. 46 i 47 § 1 p.p.s.a. W rozpoznanej sprawie, wniesiona do sądu skarga nie zawierała jej odpisu, a skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił tego braku, w związku z tym nie wypełnił jednego z warunków formalnych skargi, który wynika wprost z treści art. 47 §1 w związku z art. 57 §1 p.p.s.a. Na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 §3 powołanej ustawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji Na marginesie wskazać należy, iż zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a, do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Z kolei, w przedmiotowej sprawie organem wydającym zaskarżoną decyzję był Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który ma siedzibę na terenie właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W związku z powyższym, sądem administracyjnym właściwym do rozpoznania wniesionej skargi jest właśnie WSA w Warszawie. Ponadto podkreślić należy, iż przepisy prawa nie przewidują możliwości przeniesienia sprawy, na wniosek strony, do rozpoznania przez inny sąd administracyjny.