III SA/Wa 2808/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, , po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. z siedzibą w G. na postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić A. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem z 14 października 2013 r. Skarżąca – A. wniosła skargę na wskazane w sentencji postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z [...] września 2013 r. Postanowienie to doręczono jej w dniu 18 września 2013 r. Skargę na to postanowienie Skarżąca nadała w urzędzie pocztowym w dniu 18 października 2013 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który w dniu 23 października 2013 r. przekazał ją Generalnemu Inspektorowi Kontroli Skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływanej jako: "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę tę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Przepis ten wskazuje zatem na pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. W orzecznictwie i w literaturze ukształtował się pogląd, w myśl którego w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien skargę tę przekazać właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do jej wniesienia, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu (zob. postanowienia NSA z: 16 lipca 2013 r., II FSK 1775/13; 24 czerwca 2013 r., I FSK 807/13; J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2004, s. 103; Komentarz do art. 54 P.p.s.a., A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. LEX). Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie wraz z prawidłowym pouczeniem pełnomocnik Skarżącej otrzymał w dniu 18 września 2013 r. Od tej też daty zaczął biec trzydziestodniowy termin do złożenia skargi. Termin ten upłynął w dniu 18 października 2013 r. W tym właśnie dniu Skarżąca nadała skargę w urzędzie pocztowym, kierując ją bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 23 października 2013 r. Sąd ten przesłał skargę Generalnemu Inspektorowi Kontroli Skarbowej. Datę tę uznać należy za dzień wniesienia skargi. Oznacza to, że skargę tę wniesiono z uchybieniem terminu i jako spóźniona podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Bez wpływu na to rozstrzygnięcie pozostaje fakt cofnięcia tej skargi w piśmie z 28 października 2013 r. Dopóki bowiem skarga nie zostanie skutecznie wniesiona, jej cofnięcie nie jest dopuszczalne. O zwrocie uiszczonej kwoty orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.