III SA/Wa 3057/13

Dnia 17 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, , po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz przyznania adwokata w sprawie ze skargi K. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: - przyznać skarżącemu prawo pomocy zakresie w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata - Skarżący – K.M. , wniósł do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że jest inwalidą [...] grupy i otrzymuje rentę inwalidzką w kwocie 1.500 zł netto. Renta ta jest zajęta przez komornika w wysokości 25 % (około 450 zł miesięcznie). Żona Skarżącego jest zatrudniona na umowę zlecenie z wynagrodzeniem 1.700 zł. wynagrodzenie żony również jest zajęte przez komornika. Dochód żony czasami jest niższy. Skarżący oświadczył, że z tej kwoty musi opłacać drogie leki - około 300- 350 zł, gaz – 60 zł, prąd – 130 zł, telefon i telewizję – 100 zł, bilet miesięczny – 100 zł i mieszkanie. Skarżący nie posiada mieszkania więc zmuszony jest wynajmować z odpłatnością 1.300 zł. na pozostałe potrzeby życiowe Skarżący przeznacza około 600 zł. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że Skarżący prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i nie posiada majątku. Na wezwanie referendarza sądowego do przedłożenia dokumentów obrazujących sytuację majątkową, Skarżący przedłożył zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu poniesionej straty, z którego wynika, że w 2012 r. Skarżący uzyskał dochód w kwocie 37.415,79, a jego żona dochód w kwocie 3.331,02 zł. Skarżący przedstawił również, wyciąg z rachunku bankowego, rachunki miesięcznych opłat rachunki za leki, orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, decyzję o waloryzacji renty oraz decyzję Prezydenta W. przyznającą zasiłek pielęgnacyjny. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 22 stycznia 2014 r. przyznał Skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Skarżący w sprzeciwie od powyższego postanowienia wniósł o przyznanie prawa pomocy również w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego bądź adwokata. Skarżący wskazał, że sytuacja materialna jego rodziny uległa pogorszeniu w związku z chorobą żony. Wyjaśnił, że żona będąc zatrudniona w prywatnej firmie na podstawie umowy zlecenia, przebywając na zwolnieniu lekarskim nie otrzyma wynagrodzenia. Wojewódzki Sąd administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, jeżeli nie został on odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Skuteczne wniesienie sprzeciwu spowodowało zatem usunięcie z obrotu prawnego postanowienia referendarza sądowego z 22 stycznia 2014 r. Pod względem skutków prawnych jest ono traktowane jako nieistniejące. Stosownie do art. 245 § 1 p.p.s.a. stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje tylko i wyłącznie gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą zasadą postępowania sądowego jest bowiem, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. K. M. wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. W ocenie Sądu, Skarżący znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Skarżący jest inwalidą [...] grupy i ponosi znaczne wydatki na leki. Skarżący nie posiada majątku, zamieszkuje w wynajętym mieszkaniu, renta jest zajęta w 25% przez komornika, a jego sytuacja majątkowa uległa dalszemu pogorszeniu na skutek choroby żony. W świetle tych danych Sąd doszedł do przekonania, że Skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zasadne jest zatem przyznanie jemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozstrzygnięcie to podyktowane jest realizacją gwarantowanego przepisami Konstytucji prawa do sądu. Ograniczenia natury finansowej Skarżącego nie mogą uniemożliwiać kontroli, przez niezawisły sąd, działalności organów administracji publicznej. Z tej przyczyny, na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 260 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji