III SA/Wa 3103/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Zaorska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.T. na decyzję Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2017 r. Nr [...] w przedmiocie : zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a Odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2018 r. wydanym na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Doręczając Skarżącej odpis wyroku, Sąd w piśmie z dnia 23 kwietnia 2018 r. zawarł między innymi pouczenie, że pisemne uzasadnienie powyższego wyroku może zostać sporządzone na wniosek, zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia doręczania odpisu wyroku i że zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi warunek wniesienia skargi kasacyjnej (pkt 1 i 2 pouczenia). Odpis wyroku wraz z pouczeniem Skarżąca odebrała 27 kwietnia 2018 r. W dniu 28 maja 2018 r. Skarżąca złożyła pismo procesowe zatytułowane "Skarga Kasacyjna", które to pismo nie zostało podpisane. W piśmie tym Skarżąca wskazała, że zaskarża w całości postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odrzuceniu skargi w przedmiocie odmowy uwzględniania wniesienia zarzutów do postepowania egzekucyjnego. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Z treści pisma wynika, że Skarżąca kwestionuje orzeczenie zapadłe w sprawie niniejszej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że w przedmiotowej sprawie Sąd wydał w dniu 19 kwietnia 2018 r. wyrok oddalający skargę A.T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, a nie postanowienie z dnia [...] kwietnia 2018 r. odrzucające skargę. Ponieważ jednak przed tutejszym Sądem nie toczą się żadne inne sprawy Skarżącej, a także treść wniesionego pisma wskazuje, że Skarżąca kwestionuje orzeczenie zapadłe w sprawie niniejszej, Sąd przyjął, że skarga kasacyjna została wniesiona od wyroku Sądu z dnia 19 kwietnia 2018 r oddalającego skargę. Przy piśmie z dnia 23 kwietnia 2018 r. doręczono Skarżącej odpis wyroku pouczając między innymi, że pisemne uzasadnienie zapadłego w sprawie wyroku może zostać sporządzone na wniosek, zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia doręczania odpisu wyroku (pkt 1 pouczenia). Ponadto pismo zawierało pouczenie, że zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi warunek wniesienia skargi kasacyjnej (pkt 2 pouczenia). Zwrócić należy uwagę, że o terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi art. 141 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Natomiast w myśl art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego wynika, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach opisanych w art. 174 P.p.s.a., którymi Naczelny Sad Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy. Nie sposób zaś formułować zarzutu naruszenia prawa materialnego czy też zarzutu naruszenia przepisów postępowania, nie znając motywów, które legły u podstaw rozstrzygnięcia sądu I instancji. Ponadto dopiero od chwili doręczenia uzasadnienia wyroku, rozpoczyna bieg 30-dniowy termin przewidziany do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tych też względów skarga kasacyjna wniesiona pomimo braku uprzedniego wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku, podlega odrzuceniu w trybie art. 178 P.p.s.a. jako niedopuszczalna "z innych przyczyn". Wskazać w tym miejscu należy na postanowienie NSA w Warszawie z dnia 30 października 2012 r. (sygn. akt II GZ 373/12 – orzeczenie dostępne pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl), w którym sąd ten stwierdził, że brak uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę", o której mowa w art. 178 Pp.p.s.a., skutkującą odrzuceniem skargi kasacyjnej. Mając na uwadze, że Skarżąca nie złożyła wniosku o uzasadnienie wyroku, konsekwencją powyższego jest brak możliwości wniesienia przez nią skargi kasacyjnej. Na marginesie dodać należy, że skarga kasacyjna powinna spełniać również wymogi określone w art. 175 i 176 P.p.s.a. tj. być sporządzona przez pełnomocnika będącego profesjonalistą tj. radcę prawnego, adwokata bądź doradcę prawnego, zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie poza powyższymi wymaganiami, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Złożona przez Skarżącą skarga kasacyjna nie spełniała powyższych wymogów, jednak Sąd nie wzywał Skarżącej do uzupełnienia tych braków formalnych skargi kasacyjnej, bowiem skarga kasacyjna i tak nie odniosłaby skutku, z uwagi na brak zgłoszenia przez Skarżącą wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stosownie do art. 178 P.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną uznając ją za niedopuszczalną.