III SA/Wa 3111/12

Warszawa, dnia 13 grudnia 2012 r. P O S T A N O W I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, , po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości podatkowej oraz odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. postanawia: odrzucić skargę Skarżący – R. N. złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości podatkowej oraz odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005r. Powyższa skarga nie została podpisana. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2012 r. wezwano Skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania – braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza, jednocześnie informując, że nieusunięcie braków formalnych skargi w ww. terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) - dalej "p.p.s.a.". Ponadto, przy piśmie z dnia 16 listopada 2012 r. przesłano Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego pisma - wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania wysłano na wskazany w skardze adres Skarżącego. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższych wezwań wynika, że zostały one odebrane przez Skarżącego w dniu 19 listopada 2012 r. W dniu 27 listopada 2012r. (data stempla pocztowego) Skarżący złożył podpisany egzemplarz skargi. Jednocześnie złożył wniosek o zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu, sporządzonej według stanu na 10 grudnia 2012 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu od skargi do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W sytuacji gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełniania braku formalnego skargi. Nie podpisanie skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika stanowi bowiem jej brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu (por. art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 p.p.s.a). Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, zostało skutecznie doręczone Skarżącemu na adres wskazany w skardze 19 listopada 2012 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków rozpoczął zatem bieg 20 listopada 2012 r. i upłynął 26 listopada 2012 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Skarżący, mimo prawidłowego wezwania, nadesłał podpisany egzemplarz skargi w dniu 27 listopada 2012 r., a zatem z uchybieniem siedmiodniowego terminu wyznaczonego do usunięcia braku formalnego skargi, co – w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – przemawiało za jej odrzuceniem. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. W myśl zaś art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skutecznie doręczono Skarżącemu w dniu 19 listopada 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Zakreślony w nim siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 26 listopada 2012 r. (poniedziałek). Skarżący nie wpłacił należnego wpisu. W dniu 27 listopada 2012 r. (data stempla pocztowego) złożył natomiast wniosek o zwolnienie go od wpisu od skargi. Co do zasady złożenie takiego wniosku przerywa bieg terminu do uiszczenia wpisu i chroni stronę przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania, tj. przed odrzuceniem skargi. Dla wywołania takiego skutku konieczne jest jednak, aby wniosek taki złożony został w terminie przewidzianym na uiszczenie wpisu. W niniejszej sprawie warunku tego Skarżący nie spełnił. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. 20 listopada 2012 r. i upłynął 26 listopada 2012 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Tymczasem wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi Skarżący złożył w dniu 27 listopada 2012 r., a zatem z jednodniowym opóźnieniem. W tej sytuacji złożenie wniosku nie zwalniało go od obowiązku uiszczenia wpisu. Jak wynika z dokumentów księgowych tut. Sądu wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Do 10 grudnia 2012 r. nie odnotowano bowiem jego wpływu. Skoro wpisu tego Skarżący nie uiścił skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego wskazać również należało, iż nie złożenie przez Skarżącego wniosku o zwolnienie od wpisu od skargi w terminie przewidzianym na uiszczenie wpisu nie zamyka mu drogi do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, który może być złożony na każdym etapie postępowania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. oraz w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.