III SA/Wa 3137/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.Z. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi syndyka masy upadłości W. sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2014 r. postanawia: odmówić dopuszczenia R.Z. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Syndyk masy upadłości W. sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2014 r. W dniu 13 września 2017 r. odbyła się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie rozprawa w tej sprawie. Po zamknięciu rozprawy Sąd postanowił odroczyć termin ogłoszenia orzeczenia i wyznaczyć na dzień 27 września 2017 r. W dniu 15 września 2017 r. R.Z. złożył w siedzibie Izby Administracji Skarbowej w W. wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika argumentując, że przed ogłoszeniem upadłości pełnił w spółce W. sp. z o.o. z siedzibą w S. funkcję członka zarządu, na dowód czego przedstawił odpis pełny z KRS. Wniosek ten został przekazany przez organ do Sądu przy piśmie z dnia 26 września 2017 r. Wnioskodawca w uzasadnieniu wskazał, że na rozprawie w dniu 13 września 2017 r. Spółka nie była należycie reprezentowana przez Syndyka masy upadłości, w związku z czym chciałby mieć możliwość przedstawienia argumentacji prawnej zmierzającej do uchylenia zaskarżonej decyzji przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 – dalej jako p.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie w takiej sprawie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. W judykaturze i piśmiennictwie utrwalony jest m.in. pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (zob. wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r. o sygn. akt I SA 1719/92, publik. OSP z 1994 r., z. 10, poz. 199). Uczestnikiem postępowania administracyjnego na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. może stać się więc podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonego aktu, ale który w tym postępowaniu nie brał udziału. Zatem najważniejszą przesłanką dopuszczająca do udziału w sprawie takiego podmiotu, jest jego interes prawny. Nie może zostać dopuszczony jako uczestnik postępowania podmiot, który w sprawie posiada jedynie interes faktyczny. W orzecznictwie podkreśla się również, że wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone (vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2012 r. sygn. akt I OSK 2032/12, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanym wniosku, R.Z. wskazał, że jego intencją jest przedstawienie na rozprawie argumentacji prawnej dążącej do uchylenia zaskarżonej decyzji. Tymczasem wobec zamknięcia w dniu 13 września 2017 r. rozprawy w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 3137/16, takie działanie wnioskodawcy jest już niemożliwe, bowiem argumentacja strony mogłaby zostać przedstawiona jedynie w sytuacji, gdyby do zamknięcia rozprawy nie doszło, z uwagi na odroczenie terminu posiedzenia sądu w tej sprawie, a nie publikacji wyroku. Na tym etapie postępowania niej jest już możliwy udział stron, w związku z czym należało odmówić wnioskodawcy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.