III SA/Wa 3152/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, , po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty zapłaty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od sierpnia 2009 r. do maja 2010 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 grudnia 2012 r., odrzucił skargę A. B. (dalej: "Skarżąca") na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie rozłożenia na raty zapłaty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od sierpnia 2009 r. do maja 2010 r. Z uwagi, iż przy piśmie z dnia 19 grudnia 2012 r. Skarżąca została mylnie pouczona o przysługującym jej środku odwoławczym w postaci zażalenia od ww. postanowienia z dnia 17 grudnia 2013 r. pismem z dnia 28 lutego 2013 r. prawidłowo pouczono Skarżącą o przysługującym prawie do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od otrzymania pisma z dnia 28 lutego 2013 r. Ponadto pouczono, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych. Wskazano, że złożenie skargi przez podmiot nieuprawniony lub po upływie zakreślonego 30 dniowego terminu spowoduje jej odrzucenie. Dodatkowo pouczono także o sposobie i trybie ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. W dniu 30 kwietnia 2013 r. Skarżąca nadała w urzędzie pocztowym pismo zatytułowane "zażalenie na wydane postanowienie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie natomiast z treścią art. 175 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zostać sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Powyższego wymogu nie stosuje się jedynie, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skarga kasacyjna w sprawach obowiązków podatkowych może być również sporządzona przez doradcę podatkowego. Przepisy P.p.s.a. wyraźnie wskazują więc, kto może sporządzić skargę kasacyjną. Nie przewidują w tym zakresie możliwości sporządzenia skargi kasacyjnej przez stronę niebędącą jedną z ww. osób (adwokat, radca prawny itp.). Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przedmiotowej sprawie Skarżąca otrzymując postanowienie z dnia 17 grudnia 2013 r. (przy piśmie z dnia 19 grudnia 2013 r.) błędnie została pouczona o środku odwoławczym w postaci zażalenia. Dlatego też, termin 30 dni do wniesienia skargi kasacyjnej, należy liczyć od dnia otrzymania przez Skarżącą pisma z dnia 28 lutego 2013 r. w którym Skarżąca została prawidłowo pouczona o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej na ww. postanowienie. Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, ze skoro pismo z dnia 28 lutego 2013 r. zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej zostało doręczone Skarżącej w dniu 5 marca 2013 r., zaś skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 30 kwietnia 2013 r. to doszło do uchybienia wskazanego w pouczeniu 30-dniowego terminu, który upłynął 4 kwietnia 2013 r. Ponadto zwrócić należy uwagę, iż Skarżąca, pomimo pouczenia w piśmie z dnia 28 lutego 2013 r., iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych, sporządziła osobiście skargę kasacyjną pomimo, iż nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1 – 2 P.p.s.a. Wniesienie skargi kasacyjnej po upływie terminu i sporządzenie jej osobiście z naruszeniem art.175 P.p.s.a. skutkować musi jej odrzuceniem bez wzywania do usunięcia braków na podstawie art. 178 P.p.s.a. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 i art. 175 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji