III SA/Wa 3208/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi A. B. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego postanawia - odrzucić skargę - P O S T A N O W I E N I E Dnia 29 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, , po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. B. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A.B. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego postanawia - odrzucić zażalenie - Skarżący – A. B. wniósł skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Przy piśmie z 28 grudnia 2010 r. przesłano Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 20 grudnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego pisma – wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 9 marca 2011 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania Skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym w zakresie. W związku z uprawomocnieniem się ww. postanowienia z 9 marca 2011 r., wezwano skarżącego, pismem z dnia z 12 kwietnia 2011 r. Przewodniczącej Wydziału III, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania – do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe zostało wysłane na adres Skarżącego wskazany w skardze i doręczone 26 kwietnia 2011 r. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu, sporządzonej według stanu na dzień 23 maja 2011 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: W myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem Sygn. akt III SA/Wa 3208/10 takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Sąd, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg 26 kwietnia 2011 r. i upłynął 4 maja 2011 r. (środa), zgodnie zasadami obliczania terminów wskazanych w art. 83 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z dokumentów księgowych tutejszego Sądu wpis sądowy nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Do 23 maja 2011 r. nie odnotowano bowiem jego wpływu. Skarżący mimo wezwania Sądu nie uiścił należnego wpisu sądowego, wobec czego Sąd nie mógł nadać skardze dalszego biegu i był zobowiązany do odrzucenia skargi. Wobec powyższego, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak na wstępie. Sygn. akt III SA/Wa 3208/10 U Z A S A D N I E N I E Skarżący – A. B. wniósł skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Przy piśmie z 28 grudnia 2010 r. przesłano Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 20 grudnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego pisma – wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu Skarżący złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 9 marca 2011 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania Skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym w zakresie. W związku z uprawomocnieniem się ww. postanowienia z 9 marca 2011 r., wezwaniem z 12 kwietnia 2011 r. Przewodniczącej Wydziału III wezwano Skarżącego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania – wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe zostało wysłane na adres Skarżącego wskazany w skardze. W odpowiedzi na wezwanie z dnia 12 kwietnia 2011 r. Skarżący wniósł pismem z dnia 4 maja 2011 r. wniosek w którym podniósł, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych, szczegółowo wskazując m.in. na swoją sytuację majątkową. Pismo zostało potraktowane jako zażalenie na wezwanie Przewodniczącej Wydziału III z 12 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; wstrzymanie Sygn. akt III SA/Wa 3208/10 lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenia, zwrot kosztów postępowania, jeśli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Natomiast na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty. Zgodnie z powołanymi powyżej przepisami niedopuszczalne jest złożenie zażalenia na postanowienie lub zarządzenie, które nie zostało w nich wymienione. Skarżący pismem z dnia 4 maja 2011 r., po otrzymaniu wezwania z dnia 12 kwietnia 2011 r. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 grudnia 2010 r. Pismo z dnia 12 kwietnia 2011 r. wystosowane zostało na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 kwietnia 2011 r., które nakazywało wezwanie Skarżącego do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia. W tym miejscu zaznaczyć należy, że zarządzenie z dnia 12 kwietnia 2011 r. stanowi jedynie czynność materialno-techniczną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wezwanie z dnia 12 kwietnia 2011 r. ma charakter porządkowy i stanowi informację o obowiązku uiszczenia wpisu i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Wezwanie z dnia 11 kwietnia 2011 r., jak również zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 12 kwietnia 2011 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia nie mają charakteru zarządzenia merytorycznego, o którym mowa w art. 227 § 1 p.p.s.a., ponadto nie mieszczą się w zakresie przedmiotów wymienionych w art. 194 § 1 p.p.s.a. Zatem zarówno na wezwanie z dnia 12 kwietnia 2011 r., jak również na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 kwietnia 2011 r. nie przysługuje żaden środek odwoławczy. Natomiast termin do wniesienia zażalenia na zarządzenie z dnia 20 grudnia 2010 r. upłynął w dniu 17 stycznia 2011 r. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła Sygn. akt III SA/Wa 3208/10 w wyznaczonym terminie. Za niedopuszczalne uważa się zażalenie, które zostało wniesione od orzeczenia, od którego nie służy żaden środek odwoławczy. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji