III SA/Wa 3237/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Waksmundzka - Karasińska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w likwidacji na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za grudzień 2007 r. oraz za miesiące od stycznia do listopada 2008 r. postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych określił P. Sp. z o.o. w likwidacji, dalej jako Skarżąca wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za grudzień 2007 r. oraz za miesiące od stycznia do listopada 2008 r. W decyzji pouczono, iż przysługuje od niej odwołanie do Ministra Pracy i Polityki Społecznej w terminie 14 dni od jej doręczenia. Decyzję doręczono 8 marca 2012 r. Pismem z dnia 22 marca 2012 r. (nadanym w Urzędzie Pocztowym 23 marca 2012 r.) Skarżąca złożyła odwołanie od powyższej decyzji. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lutego 2012 r. Postanowienie doręczono 22 maja 2012 r. Skarżąca pismem z 29 maja 2012 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz odrębnym pismem z tego samego dnia wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na tą decyzję. Argumentowała, że z powodu błędu pracownika odwołanie od ww. decyzji zostało złożone dzień po terminie. Skarżąca nie miała świadomości o uchybieniu terminu do dnia doręczenia ww. postanowienia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie procesowej (art. 52 § 2). Jeśli ustawodawca przewidział środek zaskarżenia w odniesieniu do sprawy załatwianej przez organ pierwszej instancji w drodze decyzji, jednym z warunków dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wcześniejsze skuteczne zaskarżenie takiej decyzji w postępowaniu administracyjnym. W przedmiotowej sprawie Skarżąca wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję wydaną w pierwszej instancji przez Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Na podkreślenie zasługuje, iż decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia odwołania do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Z akt sprawy wynika, iż z prawa tego Skarżąca skorzystała, jednakże z uchybieniem terminu, co stwierdził Minister Pracy i Polityki Społecznej w postanowieniu z dnia [...] kwietnia 2012 r. W sytuacji natomiast, gdy ustawa przewiduje środek zaskarżenia, skarga przysługuje wyłącznie na rozstrzygnięcie wydane na skutek jego rozpatrzenia. Niedopuszczalna jest zaś skarga na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Ponieważ w sprawie niniejszej zaskarżono decyzję wydaną w pierwszej instancji, skargę należało uznać za niedopuszczalną. Odnosząc się natomiast do wniosku Skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Sąd wskazuje, iż rozpoznanie tego wniosku mijałoby się z celem, ponieważ skarga i tak podlega odrzuceniu z powodu jej niedopuszczalności. Z tej też przyczyny wniosek Skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uznać należy za bezprzedmiotowy. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze, że w sprawie nie wyczerpano toku instancji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy procesowej, orzekł jak w sentencji