III SA/Wa 3278/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Kurasz, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za grudzień 2005 r. oraz poszczególne miesiące 2006 r. postanawia - odrzucić skargę - Pismem z dnia [...] października 2011 r. skarżący K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie orzeczenie o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za grudzień 2005 r. oraz poszczególne miesiące 2006 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2011 r. wezwano Skarżącego do sprecyzowania, czy jego skarga z [...] października 2011r. dotyczy decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], czy też postanowienia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2011 r. nr [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Skarżący przesłał pismo z dnia z dnia [...] grudnia 2011 r. wskazując, iż jego skarga dotyczy decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], w związku z tym że skarga nie została rozpatrzona przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej z przyczyn proceduralnych, tj. uchybienia terminowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje; Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Wskazana przez stronę decyzja Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – jako, że wydana przez organ pierwszej instancji - nie może być przedmiotem skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 rzeczonego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki, jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jak wynika z akt sprawy Skarżący, w dniu [...] września 2011 r. złożył od zaskarżonej decyzji odwołanie do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] października 2011 r. stwierdził uchybienie terminowi do złożenia ww. odwołania. W pouczeniu od tego postanowienia prawidłowo wskazał, iż przysługuje Skarżącemu prawo wniesienia skargi, za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od daty jego otrzymania. Natomiast Skarżący w piśmie z dnia [...] grudnia 2011 r. potwierdził, iż skarga dotyczy decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] lipca 2011 r. W tym stanie rzeczy, stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie niedopuszczalnym było wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z tego względu, że nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym toczącym się przed organami administracji państwowej. Fakt ten przesądza o naruszeniu art. 52 § 1 P.p.s.a. oraz przesądza o niedopuszczalności skargi w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na marginesie zauważyć należy, iż Skarżący mógł złożyć skargę na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do złożenia odwołania. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 1 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji.