III SA/Wa 3356/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Dariusz Turek, , po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. i J. D. na decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] lutego 2004 r., Nr [...] w przedmiocie wymiaru podatku rolnego postanawia: -odrzucić skargę- Pismem z dnia 18 sierpnia 2006 r. H. D. i J. D. (zwani dalej ,,Skarżącymi"), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] lutego 2004 r. w przedmiocie wymiaru podatku rolnego. W odpowiedzi na skargę Wójta Gminy B. wniósł o odrzucenie skargi. Wskazując, iż skarga została wniesiona po upływie terminu do jej złożenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku zatem sprawy załatwianej przez organ pierwszej instancji w drodze decyzji, co do której ustawodawca przewidział środek zaskarżenia w postaci odwołania rozpatrywanego przez inny organ, jednym z warunków dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wcześniejsze skuteczne zaskarżenie takiej decyzji w postępowaniu odwoławczym. Zaskarżenie oznacza między innymi złożenie środka zaskarżenia - odwołania z zachowaniem terminu i wydanie na skutek jego rozpatrzenia w postępowaniu odwoławczym decyzji utrzymującej w mocy decyzję pierwszoinstancyjną, albo uchylającej tę decyzję w całości lub w części i orzekającą w tym zakresie co do istoty sprawy, bądź w inny sposób kończącą postępowanie w sprawie. Skargę można złożyć na decyzję ostateczną wydaną w tym przedmiocie, co do którego toczyło się postępowanie, czyli na decyzję organu drugiej instancji. Przenosząc powyższe na grunt niniejszego postępowania sądowego należy zauważyć, że Skarżący domagają się przeprowadzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie kontroli decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...] lutego 2004 r. w przedmiocie wymiaru podatku rolnego, a zatem decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. Wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji w sytuacji, gdy ustawodawca przewidział zaskarżalność takiej decyzji w drodze odwołania jest niedopuszczalne, gdyż "nie wyczerpano środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. Niedopuszczalność skargi na tę decyzję powoduje z kolei, że Sąd nie może w ogóle wypowiadać się co do meritum sprawy nią załatwionej, a więc we wskazanym wyżej przedmiocie. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. sąd postanowieniem odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w § 1 pkt 1 - 5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne; odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a , orzekł jak w sentencji.