III SA/Wa 338/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Dębkowski po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi oraz odmowy jego przywrócenia do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług postanawia odrzucić skargę. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. stwierdził uchybienie terminowi oraz odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług. W dniu 6 grudnia 2021 r. ww. postanowienie doręczono Skarżącemu (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru) wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem 5 stycznia 2022 r. L.M., zwany dalej Skarżącym wniósł skargę z dnia 5 stycznia 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2021 r. oraz na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] sierpnia 2021 r. w sprawie solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług. Pismem z dnia 7 stycznia 2022 r., zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z akt sprawy wynika, że ww. skarga z dnia 5 stycznia 2022 r. wraz z ww. pismem z dnia 7 stycznia 2022 r. zostały wniesione w dniu 7 stycznia 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej). Postanowieniem z dnia 10 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia wysłano Skarżącemu. Przesyłkę uznano za doręczoną z dniem 4 kwietnia 2022 r. Skarżący nie wniósł zażalenia. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku rozpatrywania – o oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W rozpatrywanej sprawie, Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2021 r. zostało prawidłowo doręczone Skarżącemu w dniu 6 grudnia 2021 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał 5 stycznia 2022 r. Do tego dnia skarga powinna zostać nadana w urzędzie pocztowym lub wpłynąć do właściwego organu. Bowiem jak wynika z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Tymczasem z akt wynika, że skarga w przedmiotowej sprawie została nadana w placówce pocztowej wraz z pismem zawierającym wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 7 stycznia 2022 r. Wymaga podkreślenia fakt, że w zaskarżonym postanowieniu Skarżący został pouczony o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pomimo tego, wniósł skargę po upływie trzydziestodniowego terminu ustawowego. Prawomocnym postanowieniem z dnia 10 marca 2022 r. tutejszy Sąd odmówił Skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został wysłany na adres podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania Skarżący nie podjął wskazanej korespondencji w terminie. W związku z tym, odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został uznany za skutecznie doręczony w dniu 4 kwietnia 2022 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, że w takim przypadku zachodzi domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, które zostało uregulowane w art. 73 § 4 p.p.s.a. i polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, dlatego też z tą datą wiążą się pewne skutki procesowe, jak chociażby termin do wniesienia środka zaskarżenia rozpoczyna swój bieg. Skarżący w niniejszej sprawie nie wniósł zażalenia na ww. postanowienie z dnia 10 marca 2022 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.