III SA/Wa 3389/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Aneta Trochim – Tuchorska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2016r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z 24 października 2016 r. W.S. – dalej "Skarżący" - wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2016 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010r. w kwocie 60.197,00 zł. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku oświadczył, że nie posiada zasobów pieniężnych, ruchomości, nieruchomości które zabezpieczyłyby wykonanie określonego zobowiązania. Ma na utrzymaniu dwoje małoletnich dzieci oraz syna z pierwszego małżeństwa, na którego od 2003r. płaci alimenty w wysokości 1000 zł miesięcznie. Skarżący dodał, że wszczęcie postępowania egzekucyjnego doprowadzi do znacznej szkody po stronie Skarżącego i spowoduje, iż nie będzie w stanie wywiązać się z utrzymania swojej rodziny składającej się z dwójki dzieci i bezrobotnej żony oraz nie będzie w stanie regulować alimentów na syna, co doprowadzi do wszczęcia egzekucji z tego tytułu. Skarżący wyjaśnił, że jest płatnikiem składek do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Z tytułu gospodarstwa rolnego osiągnął w 2015r. dochód w wysokości około 12 000 zł. Ponadto dorywczo kilka miesięcy w roku (około 6 miesięcy) pracuje na plantacji choinek w D., z czego otrzymuje 1300-1500 Euro (tj. 5 – 6 tysięcy zł) za miesiąc pracy. Koszty utrzymania rodziny wynoszą nie mniej niż 4000 zł miesięcznie. Skarżący podkreślił, że jego żona nie jest nigdzie zatrudniona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718) - dalej "P.p.s.a."- wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zgodnie z kolei z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z analizy przepisu art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, że przesłankami wstrzymania wykonania decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając niniejszy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż wymieniony w powyższym przepisie katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania danego rozstrzygnięcia jest zamknięty. Ustawodawca szczegółowo i rygorystycznie wyznaczył podstawy wstrzymania wykonania decyzji, uzależniając tę możliwość od wykazania istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niewykonywanie ostatecznych aktów administracyjnych jest bowiem stanem niepożądanym, zaś prawo wnoszenia skarg do sądu administracyjnego nie może zakłócać prawidłowego funkcjonowania procesu stosowania i realizowania norm prawa administracyjnego. Oznacza to zatem, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oceniając zasadność złożonego wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej Sąd stwierdza, iż jest on uzasadniony. Skarżący wskazał bowiem, iż z tytułu gospodarstwa rolnego osiągnął w 2015 r. dochód w wysokości około 12 000 zł. Ponadto dorywczo kilka miesięcy w roku pracuje na plantacji choinek w D., z czego otrzymuje 1300-1500 Euro (tj. 5 – 6 tysięcy zł) za miesiąc pracy. Skarżący oświadczył, że koszty utrzymania rodziny wynoszą nie mniej niż 4000 zł miesięcznie. Ma na utrzymaniu dwoje małoletnich dzieci oraz syna z pierwszego małżeństwa. Skarżący dodał, że z tytułu alimentów na syna płaci miesięcznie po 1000 zł. Skarżący stwierdził, że wszczęcie postępowania egzekucyjnego doprowadzi do znacznej szkody po stronie Skarżącego i spowoduje, iż nie będzie w stanie wywiązać się z utrzymania swojej rodziny składającej się z dwójki dzieci i bezrobotnej żony oraz nie będzie w stanie regulować alimentów na syna, co doprowadzi do wszczęcia egzekucji z tego tytułu. Mając powyższe na uwadze Sąd ocenia, iż przedstawiona we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sytuacja dochodowa i rodzinna Skarżącego w zestawieniu z kwotą zobowiązania podatkowego może skutkować trudnymi do odwrócenia skutkami jak również znaczną szkodą. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie zostały zatem spełnione przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.