III SA/Wa 3414/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r. postanawia: odrzucić skargę Skarżąca – A. W. złożyła skargę na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego W. wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a. Jedną z takich przyczyn jest brak wyczerpania przez stronę przysługujących jej w toku postępowania środków zaskarżenia. Przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. stanowi bowiem wyraźnie, że warunkiem dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 powołanego artykułu). Wskazany przepis statuuje zatem zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego. Z akt sprawy wynika natomiast, że Skarżąca wniosła skargę na decyzję organu pierwszej instancji, tj. decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z [...]grudnia 2010 r. w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r. Stronie zatem, na podstawie art. 220 oraz art. 223 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) służyło prawo wniesienia za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego W. odwołania do Dyrektora Izby Skarbowej w W. w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. W tym stanie rzeczy, wobec wniesienia przez Skarżącą skargi na decyzję organu pierwszej instancji – Naczelnika Urzędu Skarbowego W, a tym samym niewyczerpania toku instancji administracyjnych, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji