III SA/Wa 3457/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. s.c. R.S., J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2014 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od marca do lipca oraz od września do listopada 2008 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji S. s.c. R. S. , J.S. - dalej: "Spółka" lub "Skarżący" wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2014 r., w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od marca do lipca oraz od września do listopada 2008 r. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postępowania. W uzasadnieniu wniosku Spółka wskazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji może doprowadzić do niewypłacalności Skarżących, którzy będą zmuszeni do zwrotu znacznych kwot, którymi w chwili obecnej nie dysponują. Spółka zaakcentowała również, że jednocześnie z zaskarżoną decyzją organ wydał decyzję za lata 2009 na łączną kwotę 110.545 zł i 2010 na łączną kwotę 304.880 zł co wskazuje na niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody Skarżącym przy jednoczesnym dochodzeniu łącznej kwoty 240.000 zł wraz z odsetkami ustawowymi, która może spowodować trudne do odwrócenia skutki, tj. niewypłacalność Skarżących. W piśmie z dnia 28 kwietnia 2015 r. Skarżący wnieśli o niezwłoczne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na otrzymane zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego o wkładu oszczędnościowego. Skarżący podkreślili, że w przypadku nieuwzględnienia wniosku zostanie zajęta wierzytelność z rachunku bankowego na kwotę 162.313,50 zł co spowoduje uniemożliwienie prowadzenia dalszej działalności gospodarczej w związku z pozbawieniem środków pieniężnych i w związku z powyższym może doprowadzić do powstania szkody w majątku Skarżących. Do pisma Skarżący dołączyli uwierzytelnioną kopię zawiadomienia o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego z dnia 20 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek Skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm. ) - dalej jako "p.p.s.a." wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zgodnie z kolei z art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z analizy przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że przesłankami wstrzymania wykonania decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając niniejszy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż wymieniony w powyższym przepisie katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania danego rozstrzygnięcia jest zamknięty. Ustawodawca szczegółowo i rygorystycznie wyznaczył podstawy wstrzymania wykonania decyzji, uzależniając tę możliwość od wykazania istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niewykonywanie ostatecznych aktów administracyjnych jest bowiem stanem niepożądanym, zaś prawo wnoszenia skarg do sądu administracyjnego nie może zakłócać prawidłowego funkcjonowania procesu stosowania i realizowania norm prawa administracyjnego. Oznacza to zatem, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu tymczasową ochronę przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza powołanych przez Skarżącą we wniosku okoliczności daje podstawy do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a., umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca wskazała okoliczności, które przez wykonanie ww. decyzji mogłyby doprowadzić do utraty jej płynności finansowej. Skarżący podkreślili, że w przypadku nieuwzględnienia wniosku zostanie zajęta wierzytelność z rachunku bankowego na kwotę 162.313,50 zł. Powyższe okoliczności w konsekwencji skutkować będą koniecznością całkowitego zaniechania prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z tym zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tych okolicznościach uznać należy, że Skarżąca wykazała konieczność udzielenia jej ochrony tymczasowej. Wykonanie decyzji może narazić Skarżącą na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto wykonanie decyzji mogłaby wyrządzić Skarżącej poważną szkodę. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak sentencji.