III SA/Wa 3457/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Olesińska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt III SA/Wa 3457/16 sprawy ze skargi M. sp. j. z siedzibą w Z. przy udziale uczestnika postępowania Prokuratora Prokuratury Regionalnej we W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności płatnika i określenia wysokości należności z tytułu niepobranego podatku dochodowego od osób fizycznych za miesiące od sierpnia 2012 r. do sierpnia 2013 r. postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej w W. uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 1.000 (słownie: jeden tysiąc) złotych. Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił wymienioną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego. Od powyższego wyroku profesjonalny pełnomocnik reprezentujący Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. (dalej: organ administracji publicznej) pismem z 26 lutego 2018 r. (data na prezentacie) wniósł skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 12 marca 2018 r. wezwano pełnomocnika organu administracji publicznej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie odpisu skargi kasacyjnej lub uwierzytelnionego odpisu skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, celem doręczenia uczestnikowi postępowania Prokuratorowi Prokuratury Regionalnej we W. Jednocześnie poinformowano, że przesłano jedynie jeden odpis skargi kasacyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 12 marca 2018 r. wezwano również organ administracji publicznej, za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 1.000 zł stosownie do § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwania doręczono pełnomocnikowi organu administracji publicznej, do rąk upoważnionego pracownika, w dniu 28 marca 2018 r. (k. 238 akt sądowych). Wpis sądowy od skargi kasacyjnej w wysokości 1.000 zł, został uiszczony przez organ administracji publicznej 3 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (§ 2). Na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać również jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a p.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik organu administracji publicznej został wezwany do nadesłania odpisu skargi kasacyjnej oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Uzupełniono wpis sądowy w zakreślonym terminie, nie nadesłano natomiast odpisu skargi kasacyjnej. Wobec doręczenia wezwania 28 marca 2018 r., termin do wykonania wezwania w zakresie nadesłania odpisu skargi kasacyjnej minął bezskutecznie 4 kwietnia 2018 r. Odwołując się do uzasadnienia uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 należy wyjaśnić, że niedołączenie odpisu skargi kasacyjnej w sposób oczywisty wywiera wpływ na sytuację procesową pozostałych stron postępowania i jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a który nie może być uzupełniony za stronę przez sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 stycznia 2018 r. o sygn. akt II FZ 817/17, dostępne CBOSA). Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w związku z art. 176 § 2 i art. 47 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną. Natomiast o zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 230 § 2 p.p.s.a. w pkt 2 sentencji postanowienia.