III SA/Wa 3473/15

Starszy Referendarz Sądowy Marcin Piłaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 12./2/2016 r po rozpoznaniu wniosku J.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] /10/2015 r nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego. p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym zakresie 1) J. M. , na urzędowym formularzu PPF z 21/1/2016 r, zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu (adwokata). W uzasadnieniu wskazał, że jest właścicielem domu o pow. 120 m2, współwłaścicielem mieszkania o pow. 74 m2 oraz, że posiada nieruchomość rolną o pow. około 2 ha. Ponadto wskazał, że nie posiada papierów wartościowych i innych praw majątkowych oraz rachunku bankowego. Do wniosku dołączył także orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, umowę o przekształcenie prawa do lokalu, zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego o wysokości dochodu, postanowienia w przedmiocie prawa pomocy. Dodatkowo wyjaśnił, że [...] nie wykonuje prac zarobkowych i pozostaje na utrzymaniu rodziny, nie uzyskuje dochodu z nieruchomości rolnej. W wykonaniu wezwania wskazał, że nie ponosi wydatków, nie korzysta z pomocy społecznej, ani nie otrzymuje dopłat strukturalnych. Utrzymuje się z dochodu żony w wysokości 2.3 zł miesięcznie netto. 2) Referendarz sądowy wskazuje, że przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 245 §2 P.p.s.a., obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika: może być przyznane, jeśli strona wykaże niezdolność do poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: "p.p.s.a."). W zakresie częściowym prawo pomocy może być przyznane - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Skarżący ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. 3) Jedyny wymagalny koszt sądowy w sprawie to koszt wpisu od skargi kasacyjnej (połowa wpisu od skargi), zatem ta wartość (100 zł) powinna być przede wszystkim uwzględniana przy badaniu zdolności strony do ponoszenia kosztów sądowych i kosztów postepowania. Referendarz sądowy podziela pogląd strony, że kwota ok 2,3 tys. zł brutto miesięcznie nie jest wielkością, która umożliwia swobodne planowanie sporów sądowych jakiegokolwiek rodzaju. Dlatego, by delikatnej równowagi w prowadzeniu gospodarki finansowej strony nie naruszać, referendarz zadecydował o zwolnieniu strony od jedynego wymagalnego kosztu sądowego, tj od wpisu od skargi. Skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, ma orzeczony [...] stopień niepełnosprawności. Ponadto Skarżący nie posiada żadnych innych źródeł przychodów. Nie pobiera zasiłku z Ośrodka Pomocy Społecznej, nie otrzymuje renty i nie wykonuje prac zarobkowych. Nieruchomość rolna należąca do Skarżącego również nie przynosi obecnie dochodu. Skarżący nie osiąga także dochodu z najmu domu i mieszkania stanowiącego jego współwłasność. Oświadczenia Skarżącego potwierdzają przedłożone dokumenty (zaświadczenie z US, orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Skarżący wykazał łączny dochód w kwocie 0 zł (zaświadczenia: z 24 kwietnia 2015 r. i z 6 maja 2014 r.– k. 28-29). Ponadto bieżące koszty utrzymania i opłaty uiszcza małżonka Skarżącego. Zważywszy też na fakt, że względem skarżącego istnieje "ustalona" linia orzecznicza w zakresie prawa pomocy, a ostatnia ocena jego zdolności została zawarta w postanowieniu ze stycznia 2016 r, należało przychylić się do jego wniosku w myśl zasady primum vivere, deinde philosophari. 4) Mając na uwadze powyższe referendarz sądowy, na podstawie art. 243 § 1, art. 245 § 1 , § 2, §3, art. 246 § 1 pkt 1 i pkt 2 u.p.p.s.a., uznał, jak w sentencji.