III SA/Wa 3908/16

Dnia 5 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2017 r. sygn. akt III SA/Wa 3908/16 w sprawie ze skargi B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016 r. postanawia odrzucić zażalenie B.W. (dalej zwany "Skarżącym"), pismem z dnia 30 listopada 2016 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 marca 2017 r. odrzucił skargę z powodu nieusunięcia przez Skarżącego braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu sporu. Skarżący zażaleniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 czerwca 2017 r. odrzucił zażalenie z dnia 12 kwietnia 2017 r. Skarżący zażaleniem z dnia 29 czerwca 2017 r. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2017 r. Skarżący został wezwany pismem z dnia 17 lipca 2017 r. do usunięcia braku formalnego powyższego zażalenia, poprzez nadesłanie pięciu odpisów zażalenia dla stron przeciwnych. W wezwaniu został pouczony, że nieuzupełnienie wskazanego braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie zażalenia. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2017 r. Skarżący został wezwany pismem z 17 lipca 2017 r. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. W wezwaniu został pouczony, że nieuiszczenie wskazanej kwoty w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie zażalenia. Powyższe wezwania zostały doręczone Skarżącemu w dniu 4 sierpnia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 80 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie usunął braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie 5 odpisów zażalenia dla strony przeciwnej. Ponadto z dokumentacji księgowej dotyczącej opłat sądowych sporządzonej według stanu na dzień 21 listopada 2017 r. wynika, iż nie zidentyfikowano wpływu kwoty z tytułu wpisu sądowego, do którego uiszczenia Skarżący został wezwany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a."), do pisma strona ma obowiązek dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Natomiast według art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma. W sytuacji więc nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma w tym przypadku zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 ww. ustawy. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 P.p.s.a. Z kolei art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy zażalenie. Jeśli zatem należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego zażalenie do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Niedołączenie do wnoszonego zażalenia jego odpisów dla stron przeciwnych stanowi brak formalny zażalenia, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego zażalenia, wskazując Skarżącemu właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na jego uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu zażalenia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia, jak również wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, zostały skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 4 sierpnia 2017 r. Termin siedmiodniowy do usunięcia powyższego braku oraz uiszczenia wpisu od zażalenia rozpoczął bieg 5 sierpnia 2017 r. i upłynął 11 sierpnia 2017 r. (piątek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że do 11 sierpnia 2017 r. Skarżący powinien uiścić wymagany wpis sądowy oraz usunąć brak formalny zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisów celem doręczenia stronom przeciwnym. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, Skarżący nie usunął w wyznaczonym terminie braku formalnego zażalenia, jak też nie uiścił należnego wpisu od zażalenia. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3, art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.