III SA/Wa 3908/16

Dnia 30 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2017 r. sygn. akt III SA/Wa 3908/16 w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016 r. postanawia odrzucić zażalenie B.W. (dalej zwany "Skarżącym"), pismem z dnia 30 listopada 2016 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 marca 2017 r. odrzucił skargę z powodu nieusunięcia przez Skarżącego braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu sporu. Skarżący zażaleniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 czerwca 2017 r. odrzucił zażalenie z dnia 12 kwietnia 2017 r. Skarżący zażaleniem z dnia 29 czerwca 2017 r. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. odrzucił powyższe zażalenie z uwagi na nieuzupełnienie przez Skarżącego jego braków oraz nieuiszczenie wymaganego wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. Skarżący pismem z dnia 28 grudnia 2017 r. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 5 grudnia 2017 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2018 r. Skarżący został wezwany pismem z dnia 13 lutego 2018 r. do usunięcia braków formalnych powyższego zażalenia poprzez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia, a ponadto nadesłanie pięciu odpisów zażalenia dla stron przeciwnych. W wezwaniu został pouczony, że nieuzupełnienie wskazanych braków w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie zażalenia. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2018 r. Skarżący został wezwany pismem z 13 lutego 2018 r. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. W wezwaniu został pouczony, że nieuiszczenie wskazanej kwoty w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie zażalenia. Powyższe wezwania zostały doręczone Skarżącemu w dniu 27 lutego 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 105 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie usunął braków formalnych zażalenia. Ponadto z dokumentacji księgowej dotyczącej opłat sądowych sporządzonej według stanu na dzień 15 maja 2018 r. wynika, iż nie zidentyfikowano wpływu kwoty z tytułu wpisu sądowego, do którego uiszczenia Skarżący został wezwany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a."), do pisma strona ma obowiązek dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Natomiast według art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma. W sytuacji więc nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma w tym przypadku zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 ww. ustawy. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 P.p.s.a. Z kolei art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy zażalenie. Jeśli zatem należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego zażalenie do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Niezawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, jak również pominięcie zwięzłego uzasadnienia zażalenia stosownie do wymogów stawianych zażaleniu w myśl art. 194 § 3 P.p.s.a., oraz niedołączenie do wnoszonego zażalenia jego odpisów dla stron przeciwnych, stanowią braki formalne zażalenia, które mogą być uzupełnione w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braków formalnych zażalenia, wskazując Skarżącemu właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwań, tj. odrzuceniu zażalenia. Wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia, jak również wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, zostały skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 27 lutego 2018 r. Termin siedmiodniowy do usunięcia powyższych braków oraz uiszczenia wpisu od zażalenia rozpoczął bieg 28 lutego 2018 r. i upłynął 6 marca 2018 r. (wtorek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że do 6 marca 2018 r. Skarżący powinien uiścić wymagany wpis sądowy oraz usunąć braki formalne zażalenia. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, Skarżący nie usunął w wyznaczonym terminie braków formalnych zażalenia, jak też nie uiścił należnego wpisu od zażalenia. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3, art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.