III SA/Wa 3948/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Honorata Łopianowska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu A.K. od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 9 kwietnia 2018 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: utrzymać zaskarżone zarządzenie w mocy. Na podstawie zarządzenia z 12 stycznia 2018 r. A.K. ("skarżąca") została wezwana do złożenia w sądzie podpisanego i wypełnionego wniosku o przyznanie prawa na urzędowym formularzu PPF, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Ponadto wezwano skarżącą do nadesłania dokumentów dotyczących jego sytuacji finansowej i majątkowej. W dniu 8 lutego 2018 r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu. Złożony wniosek zawierał wypełnione rubryki od 1 do 4, natomiast pozostałe rubryki formularza nie zostały wypełnione. Wobec powyższego, zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 12 lutego 2018 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku – poprzez uzupełnienie oświadczeń wniosku z pkt 5-11 formularza PPF, poprzez uzupełnienie znajdującego się w aktach sprawy formularza, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie wezwano skarżącą do udokumentowania swojej sytuacji finansowej. Wezwanie doręczono skarżącej 26 lutego 2018 r., zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Zakreślony termin w wezwaniu upłynął 5 marca 2018 r. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania na podstawie art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a. Od orzeczenia referendarza sądowego z 9 kwietnia 2018 r. skarżąca, w terminie przewidzianym dla dokonania tej czynności, wniosła sprzeciw, w którym zarzuciła naruszenie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podnosząc, że skarżąca nie została prawidłowo wezwana do uzupełnienia formularza PPF oraz referendarz zaniechał dokonania oceny sytuacji majątkowej skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sprzeciw nie zasługuje na uwzględnienie. Treść art. 260 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że rozpoznając sprzeciw od zarządzeń i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. W sprawach, o których mowa w § 1, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka, jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (§ 2). Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Zgodnie natomiast z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się do sądu na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Niezachowanie tego wymogu stanowi brak formalny wniosku w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a (zob. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OPS 1/08, ONSAiWSA 2008, nr 5, poz. 74, CBOSA). Niezłożenie wniosku na urzędowym formularzu bądź złożenie go w sposób nieprawidłowy skutkuje tym, że na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a należy wezwać do uzupełnienia tego braku w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W konsekwencji uchybienie temu terminowi musi pociągnąć za sobą realizację wskazanego rygoru, czyli pozostawienie wniosku bez rozpoznania, o czym stanowi art. 257 p.p.s.a. W myśl bowiem tego przepisu wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że do skarżącej trafnie i w sposób prawidłowy skierowane zostało zarządzenie z 12 lutego 2018 r. do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca jednak wezwania tego nie wykonała. W świetle wskazanych okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 257 p.p.s.a. w związku z art. 260 § 1–3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.