III SA/Wa 399/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka, po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Sp. z o.o. z siedzibą w R. w likwidacji o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w R. w likwidacji na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozliczenia podatku od towarów i usług za I i II kwartał 2011 r. postanawia odrzucić wniosek z dnia 1 lutego 2016 r. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. M. Sp. z o.o. (dalej zwana "Skarżącą") wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozliczenia podatku od towarów i usług za I i II kwartał 2011 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 lutego 2015 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która podpisała skargę, do reprezentacji Spółki w dacie wniesienia skargi. W odpowiedzi Skarżąca nadesłała pismo, w którym wskazała, że jej siedziba znajduje się w R. oraz podała numer KRS, pod którym została zarejestrowana. Ponadto poinformowała, że osobą uprawnioną do reprezentacji Spółki jest N. A. . Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Skarżącej. Powyższe postanowienie doręczono Skarżącej 1 lipca 2015 r. (k. 34 akt sądowych). Pełnomocnik Skarżącej wnioskiem z 3 sierpnia 2015 r. (nadanym w tym samym dniu w urzędzie pocztowym) zwrócił się o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tym samym dniu złożono skargę kasacyjna od powyższego postanowienia. Postanowieniem z 15 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Po rozpatrzeniu zażalenia na powyższe postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 14 grudnia 2015 r. uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i odrzucił wniosek o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia wskazał, że aby skutecznie rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu konieczne jest jednoznaczne stwierdzenie, że do uchybienia terminu rzeczywiście doszło. Jeżeli zatem Skarżąca w skardze kasacyjnej kwestionuje uchybienie terminu, to nie może skutecznie złożyć wniosku o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie skargi kasacyjnej. Postanowieniem z 12 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną Skarżącej. Postanowienie powyższe doręczone zostało pełnomocnikowi Skarżącej 21 stycznia 2016 r. Pełnomocnik Skarżącej 1 lutego 2016 r. (data nadania) złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek Skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należało odrzucić. Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej zwanej "P.p.s.a.", pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zaś w myśl art. 88 P.p.s.a. wniosek spóźniony sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym 7-dniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem, czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Termin siedmiu dni do wniesienia wniosku liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi. W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 14 grudnia 2015 r. wyjaśnił, że początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie skargi kasacyjnej. Postanowieniem z 12 stycznia 2016 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną Skarżącej. Powyższe postanowienie zostało wysłane na adres pełnomocnika Skarżącej i odebrane przez niego 21 stycznia 2016 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru ww. postanowienia. Zatem bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, co wyjaśnione zostało w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 grudnia 2015 r., zaczął swój bieg 22 stycznia 2016 r. i upłynął 28 stycznia 2016 r. Zaś pełnomocnik Skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi dopiero 1 lutego 2016 r., czyli z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w art. 87 § 1 P.p.s.a. Podkreślić należy, że w niniejszym postępowaniu Sąd nie badał kwestii związanych z brakiem winy Skarżącej w uchybieniu terminu do złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Istota sprawy sprowadzała się do oceny, czy zachowała ona siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 87 § 1 w związku z art. 88 P.p.s.a., Sąd postanowił, jak w sentencji.