III SA/Wa 4129/17

Dnia 17 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Golec, po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 4129/17 w sprawie ze skargi E. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 lutego 2018 r. odrzucił skargę E. M. (dalej zwana "Skarżącą") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Skarżący złożyła zażalenie na powyższe postanowienie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2018 r. Skarżąca została wezwana, pismem z 9 kwietnia 2018 r., do usunięcia braku formalnego powyższego zażalenia, poprzez nadesłanie odpisu zażalenia dla strony przeciwnej. W wezwaniu została pouczona, że nieuzupełnienie wskazanego braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie zażalenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 11 kwietnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 29 akt sądowych). Do dnia wydania powyższego postanowienia Skarżąca nie usunęła braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu celem doręczenia stronie przeciwnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a."), do pisma strona ma obowiązek dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Niedołączenie wymaganej liczby odpisów zażalenia jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. uchwała NSA w składzie 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39). Natomiast według art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma. W sytuacji więc nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma w tym przypadku zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 ww. ustawy. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 P.p.s.a. Niedołączenie do wnoszonego zażalenia jego odpisów dla stron przeciwnych, stanowią brak formalny zażalenia, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego zażalenia, wskazując Skarżącej właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu zażalenia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia zostało skutecznie doręczone Skarżącej w dniu 11 kwietnia 2018 r. Termin siedmiodniowy do usunięcia powyższego braku rozpoczął bieg 12 kwietnia 2018 r. i upłynął 18 kwietnia 2018 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że do 18 kwietnia 2018 r. Skarżąca powinna usunąć brak formalny zażalenia. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, Skarżąca nie usunęła w wyznaczonym terminie braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.