III SA/Wa 445/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia WSA Jarosław Trelka (sprawozdawca), Protokolant ref. staż. Patrycja Kęcik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2011 r. sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. oddala skargę Decyzją z [...] września 2010 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w P. ustalił A. F. (dalej powoływanej jako "Skarżąca") zobowiązanie podatkowe w zryczałtowanym podatku dochodowym za 2004 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. Decyzja ta została doręczona 30 września 2010 r. pełnomocnikowi Skarżącej – J. F.. W odwołaniu od powyższej decyzji, wniesionym 21 października 2011 r. (data nadania przesyłki) pełnomocnik Skarżącej zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Zawarty wniosek uzasadnił faktem przebytej w okresie od 11 do 15 października 2010 r. choroby, uniemożliwiającej mu sporządzenie odwołania i konsultacje z prawnikiem, na dowód czego przedłożył zaświadczenie lekarskie. Postanowieniem z [...] listopada 2010 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. odmówił Skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, a następnie postanowieniem z [...] listopada 2010 r. stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania w niniejszej sprawie, wskazując na datę doręczenia decyzji oraz wniesienia odwołania. W skardze do tutejszego Sądu na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu pełnomocnik Skarżącej zarzucił Dyrektorowi Izby Skarbowej naruszenie art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, polegające na przyjęciu, iż uchybiono terminowi do złożenia odwołania od decyzji. Argumentował, że zaskarżenie postanowienia o stwierdzeniu uchybienie terminowi do wniesienia odwołania jest konieczne do wzruszenia postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem działalności administracji publicznej. Stosownie natomiast do art. 3 § 2 punkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie lub kończące postępowanie. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, a Sąd nie jest przy tym związany zarzutami skargi ani jej podstawami. Skarga oceniana w oparciu o powyższe kryteria nie zasługiwała na uwzględnienie. Warunkiem przywrócenia terminu do dokonania czynności postępowania jest w świetle art. 162 Ordynacji podatkowej jego uchybienie. Okoliczność ta w niniejszej sprawie była od początku bezsporna, gdyż sam Skarżący występując o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, automatycznie przyznał, że miało miejsce przekroczenie przez niego przedmiotowego terminu. Wbrew argumentacji Skarżącego, uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu nie zależy od uprzedniego zaskarżenia postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Jest wręcz odwrotnie – warunkiem przywrócenia terminu jest jego uchybienie. W tym stanie rzeczy skargę należało oddalić jako oczywiście niezasadną. Decyzja została bowiem doręczona w dniu 30 września 2010 r., zaś odwołanie wniesiono 21 października 2010 r. Uchybienie terminu 14 dni było oczywiste. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o oddaleniu skargi.