III SA/Wa 514/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Konrad Aromiński, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 marca 2020 r. sprawy ze skargi G.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w R. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia postanawia: - stwierdzić swoją niewłaściwość miejscową i przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie. G. B. ("Skarżący") wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w R. z dnia [...] grudnia 2019 r. w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej jako "p.p.s.a."), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Z uregulowania tego wynika zasada, że o właściwości miejscowej wojewódzkich sądów administracyjnych przesądza siedziba organu administracji publicznej, bądź też organu podmiotu wykonującego funkcje zlecone administracji publicznej, którego działalność lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Siedziby oraz obszar właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. 2003 r. Nr 72, poz. 652 ze zm., zwane dalej "rozporządzeniem"). Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Na gruncie powyższych rozważań należy stwierdzić, że – zgodnie z treścią § 1 pkt 1 wskazanego rozporządzenia – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie – jest właściwy dla obszaru województwa podkarpackiego. Siedzibą Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w R. jest R.. Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm., dalej "O.p.") organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, jest dyrektor izby administracji skarbowej - jako: a) organ odwoławczy odpowiednio od decyzji naczelnika urzędu skarbowego albo naczelnika urzędu celno-skarbowego, z zastrzeżeniem pkt 1a, b) organ pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów, c) organ odwoławczy od decyzji wydanej przez ten organ w pierwszej instancji. W niniejszej sprawie, sądem właściwym miejscowo do rozpoznania skargi na pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania od decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R., w stosunku do organu mającego siedzibę w R.jest zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 59 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.