III SA/Wa 54/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Dariusz Turek, , po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na działanie Sądu Rejonowego dla W. Wydział Cywilny w przedmiocie nieprzekazania skargi postanawia - odrzucić skargę - Pismem z dnia 31 grudnia 2005r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Pan S.M. złożył skargę na bezprawne działanie organu państwowego - tj. Sądu Rejonowego dla W. Wydział Cywilny - w związku z nieprzesłaniem jego skargi z dnia 15 czerwca 2005 r. do adresata - Sądu Apelacyjnego w W. W skardze z dnia 15 czerwca 2005 r. strona zaskarżyła wezwanie Sądu Rejonowego z dnia 2 czerwca 2005 r. do usunięcia braków formalnych złożonego przez stronę pozwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wojewódzkie sądy administracyjne sprawują z dniem 1 stycznia 2004 r. kontrolę działalności administracji publicznej w I instancji na mocy przepisów ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, 1270 i 1271). Na mocy art. 13 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 1 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki przewidziane w ustawie. Zgodnie zaś z art. 3 § 1 i § 2 pkt 1-8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Stosownie do art. 58 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skarżący S.M. wniósł do tut. Sądu skargę na bezprawne działanie Sądu Rejonowego. Należy zauważyć, że sądy administracyjne stanowią wyodrębnioną część władzy sądowniczej i podobnie jak Sąd Najwyższy, sądy powszechne i sądy wojskowe sprawują wymiar sprawiedliwości, który w przypadku sądów administracyjnych jest realizowany - jak wskazano powyżej - poprzez kontrolę działalności administracji publicznej (podkreślenie Sądu). Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera ani definicji administracji publicznej, ani nie wskazuje organów, które czynności z zakresu administracji publicznej wykonują. Jedną z cech administracji publicznej odróżniających ją np. od wymiaru sprawiedliwości jest wielość podmiotów wykonujących tą administrację (B.Adamiak, glosa do wyroku NSA z dnia 19 maja 2003 r., OSA 1/03, OSP2003, z.11, s. 567 i n.). Powołując się na wynikającą z Konstytucji RP zasadę trójpodziału władzy należy jednak uznać, że administracja publiczna realizuje zadania mieszczące się w kompetencji władzy wykonawczej. Sądy, jak wskazano powyżej, sprawują wymiar sprawiedliwości. Mając na względzie treść powyższych przepisów, a także fakt, że kontrola postępowania sądów powszechnych, o co wnosi w niniejszej sprawie strona skarżąca, nie należy do właściwości sądów administracyjnych, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i oraz art. 58 § 3 powołanej ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji.